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AVANCES Y RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE MIGRACIONES
IV.1.1 acciones operativas nacionales
IV.1.1.1 Bolivia
La Decisión 503 creó la categoría jurídica de “Turista Andino” para referirse al ciudadano andino quien, en
ejercicio de sus derechos comunitarios, se traslada temporalmente a otro País Miembro, exceptuándose los
casos relacionados con una intención de residencia o realización de actividades remuneradas o lucrativas.
Asimismo, la normativa andina ha dispuesto que se le brinde el trato nacional y, por consiguiente, cualquier
beneficio otorgado a un turista nacional debe ser también otorgado a un turista andino en los casos en los
cuales la normativa interna del País Miembro contemple un trato menos favorable al turista extranjero.
En el caso de Bolivia, su normativa interna no dispone diferenciación entre extranjeros y nacionales para el
ingreso a zonas turísticas del país 58 . En este sentido, no se ha identificado dificultades en la aplicación directa
del trato nacional al turista andino.
Reconocimiento de la cédula o documento nacional de identificación (Decisión 503)
En Bolivia se aplica la Decisión 503 de la CAN en lo relacionado con el reconocimiento del documento nacional
de identificación de los ciudadanos andinos para efectos de control migratorio. No se requiere visa para
ingresar en calidad de turista andino 59 .
Con relación al reconocimiento de la cédula o documento nacional de identificación del Turista Andino para
trámites adicionales al control migratorio, el Art. 69 del Decreto Supremo N° 24423 del 29 de noviembre de
1996 60 es abierto al no limitarse a la exigencia del pasaporte y referirse a cualquier documento del no nacional
el cual lo identifique legalmente y justifique su permanencia en el país. Sería precisamente esta norma
la que estaría evitando que se presenten dificultades en los operadores privados para reconocer la cédula
o documento nacional de identificación de los turistas andinos. No obstante lo referido, se ha identificado
un desconocimiento sobre la posibilidad de utilizar la cédula o documento nacional de identificación para
trámites adicionales al control migratorio por parte de los ciudadanos, conforme a la información relevada de
las encuestas realizadas.
Uso de la Tarjeta Andina de Migración (Decisión 397)
La Decisión 397 y la Resolución 527 de la CAN señalan a la TAM como el único documento administrativo de
control migratorio exigible para la circulación intracomunitaria de los ciudadanos andinos, normas que son
conocidas y aplicadas por las autoridades migratorias bolivianas. Asimismo, el formato de la TAM expedido por
Bolivia cumple con la información requerida comunitariamente y su división en dos partes. La segunda parte,
conforme lo dispone la normativa andina, es entregada al usuario, quien tiene la obligación de devolverla al
salir del país.
58 En conformidad con las entrevistas realizadas en el Ministerio de Culturas y el trabajo de gabinete.
59 Conforme a la información relevada de las entrevistas realizadas a autoridades migratorias, encuestas a ciudadanos andinos, observación en el
lugar y revisión de la normativa interna.
60 Decreto Supremo N° 24423. Art 69: Incurrirán en contravención y serán pasibles de multa, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes:
b) Los propietarios o locatarios de casas o habitaciones; propietarios, administradores o encargados de hoteles, alojamientos residenciales, fondas
o pensiones que proporcionen alojamiento a los extranjeros que se encuentren residiendo ilegalmente en el país o que no tengan documentos
que los identifiquen legalmente y justifiquen su permanencia o los omisos en remitir a la oficina de migración, la correspondiente planilla de
movimiento semanal de pasajeros.