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progranáticas, reflejo de la voluntad existente de jdificar la
estructura social, indicando metas no inmediatas, en cuya
consecución ha de colaborar el legislador ordinario.
La realidad nos muestra có algunos de los objetivos
seíalados no se llegan a al~anzar, o su consecución exp.eriflt&
demoras indefinidas, lo que plantea el problera de qttt grado de
eficacia cabe esperar de ellas. Es decir, cómo inciden en la
realidad, qué relación mantienen con hechos concreto. y cómo
transforman los ámbitos sociales, politices y económicos,
1.2.— EFICACIA JURíDICA DE LAS IORXAS PRCORAXATICAS
Este aspecto fundamental de las normas prograsátioase, por su
incidencia en la vida práctica ha sido muy debatido por lt¡e
autores entre los que se mantiene que no hay medios jurídicos
para obligar al legislador ordinario a realizar 10 pro~~tidO O
enu~iado en una norma progta,iática, y que los ciudadanos no
tienen derecho a exigir que se diete una ley que conorete el
contenido de 4ina norma, Según esto, determinados sectores de las
constituciones, sobre todo lo referente a derechos
sociceconómicos, se quedan reducidos a promesas incumplidas o
pendientes de larga espera.
Frente a estas posiciones criticas que consideran las normas
programáticas como redurso retórico o sera expresión de deseos e
intenciones, otros autores valoran estas normas cOmo
fundamentales y necesprias. Por ejemplo Tesauro opina que Con el