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‘.461.
El hecho de que durante tantos años la emigración haya sido
el único recurso para la población, incapaz de hacer valer su
derecho al trabajo en su país, e impotente para demandar de los
poderes públicos un empleo, demuestra cuán débil es la eficacia
de este derecho en su proyeccción concreta sobre individuos.
Evidentemente el contenido del art, 4.1 en su expresión “... la
República promueve las cojídiciones que hacen efectivo este
derecho”, aparece, al menos durante un periodo considerable de la
vida del texto constitucional como vacio y sin fuerza, La
República, los poderes públicos no sólo no han podido
proporcionar puestos de trabajo sino que tampoco parece que hayan
promovido las condiciones requeridas para su efectividad,
Se trata pues de un ejemplo claro de cómo la realidad
italiana no responde al contenido del ordenamiento de forma plena
y cómo existe un desajuste entre la pretensión o declaración
constitucional y su alcance concreto, No se puede decir que haya
sido este desajuste total, radical y homogéneo en los cuarenta
años del texto constitucional, sino que depende. como hemos
comentado, de numerosos parámetros y es una relación entre el
texto y su efectividad siempre en tensión y en vías de
realización y un mayor perfeccionamiento.
Y en esta línea hay que juzgar las acciones estatales
dirigidas a que el derecho al trabajo tenga un grado mayor de
eficacia, Por ejemplo, el mismo texto incluye que el Estado ha
asumido directamente mediante sus oficinas correspondientes y los
órganos adecuados, la colocación de la mano de obra, al tiempo