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Verdú~
tiene carácter progranático aunque no en el sentido de
que esté desprovista de carácter jurídico, sino entendiéndola
como reenvío al legislador y a la administración italiana, para
que se adopten las medidas adecuadas para conseguir las metas
contempladas en el citado precepto. Por otra parte, no cabe la
adopción de medidas arbitrarias que choquen con los principios
básicos contenidos en el art, 3, pues tales medidas serian
ilegitimas, En términos generales, el programa señalado por este
articulo depende de la orientación política adoptada por el
gobierno, en consecuencia con esas direcciones, y, sobre todo,
depende de la efectiva y concrete realización de esa orientación
pol 1 ti ca.
En el epígrafe anterior hemos revisado cómo todo el texto
constitucional ha tenido un desarrollo desigual dependiendo de
factores políticos, de cambios de gobierno y según las tendencias
progresistas o reaccionarias del momento, Evidentemente, estos
datos influyen en la realización del mandato de igualdad.
También autores como Balladore y GV. Rescigno identifican
este articulo como disposición meramente programática55. ppro
Pizzorusso mehala que el articulo 3,2 contiene una fundamental
indicación finalista que permite concretar aquella orientación de
la función legislativa hacia fines sociales que, como vimos,
constituyen el resultado de la interpretación del principio de la
igualdad ante la ley como canon general de racionalidade,
En nuestra opinión se han producido numerosas normas de
ejecución, para conseguir la realización de este principio y que