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Todo ello parece suponer una regulación complementaria en
determinadas situaciones; en cambio para García Cotarelo.
dependerá de las concepciones económicas del partido en el poder
que la planificación tenga un carácter más o menos indicativo,
más o menos imperativo’~. Evidentemente este razonamiento es muy
realista, ya que vincula la realización de contenido de un
articulo, a la tendencia política existente en el poder en ese
momento.
Por otro lado C. Alborch señala que la Constitución no
explícita en ningún lugar a qué tipo de planificación se refiere,
indicativa, imperativa, etc. . debido a que la primera es
compatible con la economía de libre mercado, pero no lo es la
segunda. Luego, si como parece establecer la Constitución, será
el gobierno quien elabore los proyectos de planificación, su
contenido dependerá de las concepciones del partido que esté en
el poder 7.
También García Echeverría incide en este factor político como
determinante último. En su opinión, la Constitución española no
garantiza en ningúno de los casos un orden de economía de
mercado. Dependerá de cuál sea el gobierno en el poder y de su
programa el aplicar uno u otro de loe textos de la Ley
Fundamental. Luego so producen dos incongruencias: la fijación de
dos órdenes económicos que se excluyen mútuamente como formas de
la vida económica y social, y por otro lado la incompatibilidad
del orden económico que impone una planificación, si ésta se
refiere a la intervención del Estado en el desarrollo de los