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importancia del individuo. En las primeras Declaraciones de
Derechos, se contenía un estatuto negativo del individuo, pues
definía sus facultades y sus derechos, que no se podían
transgredir, pero sin especificar que tipo de derecho podría
ejercer, ni que prestación podría exigir. Las Declaraciones de
Derechos posteriores, a partir de 1846. establecen un estatuto
positivo y conciben al individuo como ser social. Se ha producido
una modificación de actores jurídicos en cada tipo de
Declaraciones de Derechos, pues los derechos económicos y
sociales implican una acción positiva del Estado, que se
convierte en el principal actor jurídico.
Al igual que las constituciones en un primer intento de
conseguir la máxima operatividad en vinculación con la realidad
construyen la teoría de los derechos fundamentales, la evolución
de la realidad económica que no se puede ignorar, es lo que
justifica que los textos constitucionales pasen a normativizar
este área de la realidad. Como hemos comentado, los nuevos
derechos económicos y sociales que se insertan en los textos. son
consecuencia de presiones de movimientos sociales, y representan
un aspecto más de la doble corriente de influencias entre
realidad y textos constitucionales y viceversa.
III> Pero tanto en el tema de la eficacia de los derechos
socineconómicos. como en el caso de la eficacia de las normas
programáticas. la nota común es la necesidad de una realización o
desarrollo futuro. Se’ podría decir que estos instrumentos de
transformación de la realidad constituyen la Constitución
programa, que señala una situación pretendida pero que necesita