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-127— la tendencia a incorporar las Declaraciones de Derechos al texto, lo que evidencia que participan del carácter jurídico de Derecho positivo y ;ue en general se considera a estos derechos y libertades fundamentales como un sistema de valores cuya protección debe ser máxima, sin embargo los distintos ordenamientos constitucionales varian la forma de llevar a cabo tal protección y de garantizar los derechos. Un ejemplo de diseño de diferente nivel de protección según la naturaleza de los derechos, es el si~ma español, que en el art. 53, clasifica en tres grupos, reconociendo a los derechos clásicos la máxima protección; frente a estos, loe económicos y sociales sólo podrían ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo dispuesto en las leyes que lo desarrollan. Luego, podemos afirmar que las Declaraciones de Derechos, en su contenido clásico de derechos civiles y políticos. son derecho positivo con pleno. valor jurídico, por lo que pueden incidir en la realidad, y de hecho son uno de los mecanismos que los textos constitucionales utilizan en su intento de normiativizar la realidad y ordenarla. 3. PECAPITULACION Ademas de incluir como vimos anteriormente mecanismos excepcionales para asegurar su permanencia, las Constituciones también inscriben instrumentos para garantizar su incidencia en la realidad, transformándola y proyectándose sobre todos sus aspectos, es decir, tos espacios económico, político y social.
—128— Todo ello dirigidea que la relación entre Constitución y realidad sea mós cercana. y la adecuación entre el temto y los hechos que normatí viza sea más perfecí.~. Concretamente, las normas prograr~&ticas y !as Declaraciones de Derechos tienen esa naturaleza de instrumentos y tienen asimismo en común su carácter abierto o de programa, ya que implicitan una actuación posterior. 1) En el debate referido a si las Constituciones inciden en la realidad, las normas programáticas constituyen un estadio destacado, pues la polémica sobre su eficacia es muy intensa. Tras una revisión de la doctrina, es evidente que las normas programáticas actúan sobre la realidad a través de diversas proyecciones. qve podemos enumerar: 1> Orientan al legislador. 2> Coadyuvan en la interpretación constitucional. 3) Fijan metas y objetivos a cumplir. 4> Contribuyen a la realización del modelo político que incluye el texto constitucional. 5> inspiran y comprometen la futura actuación de los poderes p’uiblicog. Ahora bien, respecto al grado de eficacia de las normas progranáticas en comparación con otras normas constitucionales. especialmente cuando el contenido es económico, ciertamente hay que reconocer que es menor, ya que suponen una actuación material futura necesaria. y n~ siempre ésta tiene lugar en el tiempo e intensidad requerido. Los mismos textos que incluyen las normas programáticas insertan sistemas para reforzar su efectividad.
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—Sss— 69> Vid. Oscar de Juan As
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Caseirer, E.: Filosofía de la Ilus
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—6 3’?— Martínez Cuadrado, I
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—641— Ruiz, J, Ciencia politica
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Cano Mata, A.: Sentencias del Tribu
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