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enana, se organiza la comunidad. Pero en el Estado Social, ya no
se puede predicar esa supremacía parlamentaria el Parlamento aun
siendo órgano supremo, ve su compentencia limitada de hecho. En
opinión de García Cotarelo, estos limites, a los que denomina
parlamentarisnln racionalizado. “suelen justificarse por dos tipos
de razones:
a> razones de estabilidad.
b> razones de rapidez.
Ambas suelen esgrimirse para demostrar la conveniencia de
tolerar un parlamentarismo recortado en pro de la eficacia
gestora del Estado. Es evidente que el Estado de Bienestar es
sólo eficaz cuando actúa de modo diligente y sin grandes
cortapisas jurídicas: lo malo es que entonces, el gobierno y la
administración tienden a ignorar el principio de legalidad y a
incurrir en arbitrariedad, lo que a la larga merme la fuerza del
Estado de Derecho”’,
El, Estado moderno de Bienestar fue, sobre todo en su origen.
creación de tarea legislativa, pero en determinada etapa los
Parlamentos quedan desbordados y ceden parte de su labor al
ejecutivo y a los cuerpos administrativos, que garantizan la
ejecución de los programas previstos. Consecuencia de todo ello
es que el órgano legislativo puede correr riesgo de presión por
parte del ejecutivo, al emitir leyes que sean en realidad medidas
particulares y por otro lado, la acusada tendencia del gobierno a
regular por vta reglamentaria plantea problemas de injerencia en
la actividad legislativa, al igual que la práctica de la