227043S

Concepción de educación infantil
La Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB), de 1996,
caracterizó la educación infantil como la primera etapa de la educación
básica, insertándola constitutivamente en el sistema educativo. Sobre el nivel
jurídico establecido por la Constitución Federal de 1988, sobre el derecho del
niño a partir del nacimiento hasta seis años de edad 61 y su inserción en el área
de la educación, la LDB avanzó en la estructuración de ese derecho dentro
del sistema de enseñanza: a) determinó la unidad del periodo de 0 a 6 años;
b) reforzó la doble función de cuidado y educación, ambos constituyendo
dimensiones inseparables; c) estableció instituciones que se distinguirían
solo por el criterio de la edad: guarderías, para niños de 0 a 3 años, y centros
preescolares, para los de 4 a 6; y d) le atribuyó la finalidad de promover el
desarrollo integral del niño en los aspectos físico, psicológico, intelectual y
social, complementando la acción de la familia y de la comunidad 62 .
Las guarderías, que tradicionalmente estaban situadas en el sector de la
asistencia social y cumplían una función predominantemente —cuando
no exclusivamente— destinada al cuidado, tuvieron dos años de plazo para
incorporarse al sistema de enseñanza.
Las Directrices Curriculares Nacionales para la Educación Infantil
presentan una formulación técnico-pedagógica más detallada para esa
concepción: primera etapa de la educación básica, ofrecida en guarderías y
centros preescolares, que se caracterizan por ser espacios institucionales no
domésticos que constituyen establecimientos educativos públicos o privados
que educan y cuidan de niños de 0 a 5 años en el periodo diurno, en jornada
completa o parcial, regulados y supervisados por un órgano competente del
sistema de enseñanza y sometidos a un control por parte de la sociedad 63 .
Las orientaciones emitidas por el Ministerio de Educación sobre convenios
entre secretarías municipales de Educación e instituciones comunitarias,
confesionales o filantrópicas para la oferta de educación infantil detalla nuevos
aspectos: la oferta de la educación infantil se da «por medio de prácticas
pedagógicas cotidianas, intencionalmente planeadas y sistematizadas en
61. Posteriormente fijado hasta los cinco años, por la EC n.º 53/2009, pues la educación básica, por la ley n.º
11.274/2006, fue ampliada a nueve años de duración, comenzando a los seis años de edad.
62. BRASIL, 1996, art. 29 y 30.
63. BRASIL. MEC. CNE/CEB, 2009.
47