EL Sistema de Salud del Perú

de la protección social, la Conferencia Internacional del Trabajo de 2012 adoptó
la Recomendación N° 202. Este instrumento internacional complementa las
normas existentes relativas a la seguridad social y tiene por objeto proporcionar
orientación a los países Miembros para establecer pisos de protección social,
adaptados a las circunstancias y a los niveles de desarrollo de cada estado, como
parte de los sistemas integrales de seguridad social.
Esta Recomendación menciona que los pisos de protección social deben
comprender, como mínimo, las siguientes cuatro garantías básicas de seguridad
social:
• acceso a un conjunto de bienes y servicios definido a nivel nacional, que
cubra la atención de salud esencial, incluida la atención de la maternidad,
y que cumpla los criterios de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y
calidad;
• seguridad básica del ingreso destinado a los niños, niñas y adolescentes por
lo menos equivalente a un nivel mínimo definido en el plano nacional, que
asegure el acceso a la alimentación, la educación, los cuidados y cualesquiera
otros bienes y servicios necesarios;
• seguridad básica del ingreso, por lo menos equivalente a un nivel mínimo
definido en el plano nacional, para las personas en edad activa que no
puedan obtener ingresos suficientes, en particular, en caso de enfermedad,
desempleo, maternidad e invalidez, y
• seguridad básica del ingreso para las personas de edad, por lo menos
equivalente a un nivel mínimo definido en el plano nacional.
Para proporcionar estas garantías básicas, la Recomendación insta a considerar
diferentes enfoques en vistas de aplicar la combinación más eficaz y eficiente de
prestaciones y regímenes en cada contexto nacional. Otro aspecto que destaca
la Recomendación es la necesidad de asegurar la sostenibilidad financiera, fiscal
y económica de los pisos de protección social, tomando en consideración la
capacidad contributiva de los distintos grupos de la población.
Asimismo, la Recomendación busca proporcionar orientaciones para que los
pisos de protección social se establezcan en el marco de una estrategia de
extensión de la seguridad social que asegure progresivamente niveles más
elevados de seguridad social para el mayor número posible de personas
(siguiendo las orientaciones de las normas de la OIT relativas a la seguridad
social). El Piso de Protección Social ha sido concebido como parte de un sistema
integral que puede presentarse estilizadamente como una “escalera” de
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