EL Sistema de Salud del Perú

Existen algunas discrepancias en relación con la cantidad de asegurados según
las diferentes fuentes de información consultadas. De acuerdo con los datos de
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), en 2011, 19,4 millones de personas
contaba con algún seguro de salud (10,9 millones solo cuentan con SIS, 6,8
millones solo cuentan con EsSalud y 1,7 millones cuentan con cobertura de otros
seguros o con doble cobertura), en tanto 10,8 millones de personas aún están
sin cobertura. Sin embargo, estos datos difieren de los obtenidos a partir de los
registros administrativos, donde si se contabilizan los afiliados al SIS, a EsSalud
y a las sanidades de las Fuerzas Armadas y la PNP, el número de personas
cubiertas alcanza a los 23 millones, mientras desciende el número de personas
sin cobertura, que sería de 7,2 millones (cifra que incluso podría ser inferior
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tomando en cuenta otros seguros).
La cobertura en áreas rurales supera a la cobertura en áreas urbanas; en las
primeras alcanza al 78,4% de la población, en 2011, mientras que en las
segundas, llega al 61,8%. No obstante, dentro del área urbana se observa un
comportamiento diferente entre Lima Metropolitana y el resto de las zonas
urbanas. En la primera localidad, el incremento de la cobertura ha sido más
moderado, mientras que en el caso de las segundas el comportamiento se
manifiesta similar al promedio nacional (Gráfico 4.3).
Pero la diferencia entre la cobertura rural y urbana no siempre fue así. Hasta 2007
la cobertura en las áreas urbanas era superior. Sin embargo, como consecuencia
del incremento en el número de los asegurados del SIS la cobertura del área rural
creció en mayor medida. De hecho, la cobertura del SIS en esta área pasó de un
24,7%, en 2004, al 72,7%, en 2011, mientras que en el área urbana la cobertura
del SIS pasó de 12,6% a 30,8%, en idéntico período. También es importante notar
que la cobertura del SIS ha crecido 4,7 p.p. en Lima Metropolitana, mientras que
la cobertura de EsSalud lo hizo a razón de 7,4 p.p.
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La información proveniente de los datos trimestrales de la ENAHO muestra que la cobertura se
mantuvo estable en torno al 65,0% entre el tercer trimestre de 2010 y el cuarto trimestre de
2011. En 2012, la cobertura descendió a 62,0%, en el primer trimestre de 2012, y a 59,7%, en
el segundo trimestre de 2012.
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En particular, respecto del SIS, las diferencias registradas entre la información de los datos de
registro y de la ENAHO han sido importantes si bien la brecha se ha cerrado en los últimos años
(MEF, 2009).
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