EL Sistema de Salud del Perú

Prólogo
La OIT y EsSalud, en un esfuerzo sin precedentes, suscribieron el día 8 de julio
de 2011 un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el objeto de
“… establecer y desarrollar instrumentos de mutua colaboración y cooperación
técnica especializada para la ejecución de diversos proyectos y programas,
destinados a mejorar la calidad de la atención, ampliar la cobertura de
aseguramiento en salud y establecer mecanismos eficientes que garanticen la
sostenibilidad financiera en el mediano y largo plazo del sistema de seguridad
social en salud”.
Este importante convenio, conllevó a la firma, en noviembre de 2011, de un
Convenio Específico OIT-EsSalud, cuyo objetivo principal es evaluar la sostenibilidad
financiera de los seguros contributivos administrados por EsSalud junto con la
necesidad de identificar un sendero de reformas tendientes a lograr la cobertura
universal en salud. Para cubrir estos fines se desplegó una serie de acciones entre
las que ya se cuenta con un estudio financiero actuarial del Seguro Social de Salud
(EsSalud), y el presente informe, complementario del anterior, que analiza el
sistema de salud del Perú, su organización y financiamiento para indagar sobre
los desafíos que debe enfrentar la política sectorial con el objeto de alcanzar una
cobertura universal y equitativa. También se han desarrollado notas técnicas y
otras actividades destinadas a fortalecer las capacidades de EsSalud.
Bajo este marco de acciones, el presente informe complementario, denominado
“El sistema de salud del Perú: situación actual y estrategias para orientar la
extensión de la cobertura contributiva”, aborda el funcionamiento del Seguro
Social de Salud y subraya los desafíos existentes en pos de una adecuada
coordinación con el resto del sistema de salud del Perú, en cumplimiento de los
objetivos vinculados con el logro de la cobertura universal de salud.
La Organización Internacional del Trabajo estableció su estrategia para abordar
el desafío de extender la cobertura de seguridad social y lograr mayor desarrollo
y mantenimiento de los sistemas integrales de seguridad social, en la Resolución
y Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de
2011. A partir de la premisa que enuncia que la seguridad social es un derecho
humano y una necesidad social y económica, la CIT señaló que subsanar las
insuficiencias de cobertura era de la mayor prioridad para lograr un crecimiento
económico equitativo, la cohesión social y el trabajo decente para todas las
mujeres y los hombres, e hizo un llamamiento para la extensión de la cobertura
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