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Recuadro 21Creación de empleos temporales y acceso de las mujeres a fondos para reiniciar susnegocios y recuperar plantaciones en Haití (2008 y 2010)El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), junto con otras agencias de la ONU y en cooperación concomunidades locales y organizaciones no gubernamentales, apoyó programas de empleo temporal en Haití después delhuracán de 2008 y el terremoto de 2010 que azotaron este país. El objetivo fue crear empleos para los más afectados porlos desastres naturales, con el fin de recuperar sus medios de vida, y los programas se focalizaron en la creación de empleospara mujeres.Después del huracán en 2008, los programas brindaron medios a las mujeres para que pudieran acceder a fondos y reiniciarsus negocios, recuperar las plantaciones y participar de manera productiva en la economía haitiana.Tras el terremoto que devastó Haití en enero de 2010, se pusieron en marcha los programas “Dinero por trabajo” y “Alimentospor trabajo” (en colaboración con el Programa Mundial de Alimentos), mediante los cuales se brindó empleo a aproximadamente240.000 haitianos, 40% de los cuales eran mujeres. Los programas otorgaban subsidios y alimentos a los habitantes,quienes debían colaborar en la limpieza de escombros y el restablecimiento de la infraestructura esencial como calles,canales de riego y evacuación de aguas.En el mismo sentido, la OIT apoyó un proyecto para que 50.000 mujeres empresarias pudieran acceder a cobertura de seguroa través de una institución haitiana de microfinanzas llamada “Fonkoze”, a fin de reducir su vulnerabilidad ante los desastresnaturales. Como resultado, en junio de 2011, cuando fuertes lluvias azotaron la isla causando inundaciones y la destrucciónde muchas propiedades, cada víctima asegurada recibió una contribución en efectivo de 5.000 gourdes haitianos (US$ 125),como ayuda para la reconstrucción de sus medios de subsistencia.Fuente: OIT, Ginebra (2010 y 2011).Generalmente, los programas de empleo de emergencia concitan una masiva participaciónde mujeres. Definidos como programas destinados a absorber personasdesempleadas, no atraen a hombres desocupados porque no están dispuestos atrabajar por salarios (o subsidios) tan bajos y prefieren esperar mejores oportunidadesde empleo. En cambio, en el caso de mujeres que no se habían incorporado a lafuerza de trabajo por falta de opciones, estos programas les abren la oportunidadde hacerlo. A pesar de la elevada cobertura femenina, no existe un enfoque degénero explícito en estos programas.Programas de obras públicas en infraestructura conmetodologías intensivas en mano de obraEste tipo de programas también tiene por objetivo la creación directa de empleo,pero a diferencia de los programas de empleo de emergencia buscan identificar eltipo de proyectos que pueden ser ejecutados con un estándar de calidad equivalentepero menor intensidad de uso de maquinarias y mayor incidencia de la mano de150