Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila Perú1.1 EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICOTOTAL 2004-2008Mientras el proceso de descentralización avanzabacon lentitud e iba perdiendo fuerza, laeconomía peruana crecía a ritmos aceleradosnunca antes vistos, cumpliendo a diciembrede 2008 noventa meses de crecimiento sostenido.Ese año culminó con una tasa de crecimientoanual de 9.8%, superior al promediode 5.9% experimentado en el período 2001-2008. Con esta bonanza económica, los ingresostributarios del país crecieron a una tasapromedio anual de 14% entre el 2001 y el2008, incrementando su participación en elPBI de 12.4% a 15.6% 3 . Este aumento en lapresión tributaria estuvo fuertementeinfluenciado por el crecimiento del impuestoa la renta de las industrias extractivas. Sinembargo, la cifra está aún lejana de la metade 18% planteada en el Acuerdo Nacional.La recaudación de tributos internos ha crecidofuertemente debido al dinamismo delas actividades económicas en los últimosaños. Entre ellas, la actividad extractiva quefue la que más creció –a una tasa promedioanual de 48% entre 2001-2008–- y aumentósu participación relativa dentro del totalde tributos internos de 3% a 20% en ese mismoperíodo. Esta situación se reflejará,como veremos más adelante, en el incrementosustancial del presupuesto de losgobiernos regionales y locales a partir delaño 2005 por las mayores transferencias derecursos del canon minero, petrolero ygasífero, y por una mayor participación enel presupuesto total del país. Otras actividadeseconómicas que también incrementaronsus tributos son las de hidrocarburosa una tasa promedio anual de 22%, construcción(18%), comercio (18%) y otros servicios(12%).Así, entre 2003-2004, el presupuesto públicototal creció a una tasa promedio de 9.1%. (Vergráfico 1.1).3 Informe de Seguimiento del Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2008-2010, revisado a diciembre de 2008.9