Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúCuadro 4.4NUMERO DE PROCESOS POR RANGO DE MONTO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES 2007-2008(EN SOLES)20072008Bienes Obras Servicios TotalBienes Obras Servicios TotalHasta 3,500 1,081 4 355 1,440 2,755 3 493 3,2513,500 - 10,000 2,873 2 2,390 5,265 4,017 24 4,319 8,36010,000 - 100,000 6,364 125 4,117 10,606 9,004 137 7,650 16,791100,000 - 500,000 1,639 408 495 2,542 2,270 254 838 3,362500,000 - 1 millón 173 204 60 437 233 199 81 5131 millón - 10 millones 130 320 22 472 162 404 64 63010 millones a más 2 23 25 10 18 1 29Total 12,262 1,086 7,439 20,787 18,451 1,039 13,446 32,936Fuente: SEACE.Elaboración: Vigila Perú.Las licitaciones públicas son los procesos másimportantes por el monto que involucran,pues tanto en el 2007 como en el 2008, lassumas destinadas a estos procesos agruparonel 50% del total, aunque solo representan a lomás el 3% del número de procesos. Otrosprocesos sustanciales son las menores cuantías,porque son procesos rápidos y de cortaduración que permiten a las entidades adjudicardiscrecionalmente lo que requieran; sibien concentran solo el 8% del monto programadoen los PAAC para los años 2007 y2008, llegan a representar casi el 70% del númerode procesos. Los procesos realizados através de la cooperación internacional, a pesarde que en monto y en número de procesosrepresentan muy poco del conjunto, sehan incrementado en ambos aspectos.Otra característica de los procesos llevados acabo por los GR es que en buena parte sonmenores a S/. 100 mil. En el cuadro 4.5 podemosobservar que los procesos se concentranprincipalmente en bienes y servicios, y no superanlos S/. 100 mil, llegando a representar enpromedio entre los años 2007 y 2008 el 85% deltotal de procesos. Ahora con la nueva legislación,que entró en vigencia en febrero, los procesosmenores a tres UIT –S/. 10,650–, que representanel 35% del total se llevarán a cabo demanera electrónica, lo que ayudara a agilizarlos.Otra manera de mirar los procesos es segúnsu objeto. En los PAAC de los GR se han identificadosiete tipos de objetos: obras, bienes,servicios, consultoría de obras, servicios deconsultoría, seguros y arrendamiento de bienes.Como se puede ver en el cuadro 4.5, lasobras y bienes concentran la mayor parte delos montos considerados en los PAAC; ambostipos de objetos sumaron en el 2007 el88% del total y en el 2008 el 82%.Los procesos programados para seleccionarcontratistas de obras son en su mayoríalicitaciones públicas. De lo destinado a obras,S/. 933 millones en el 2007 y S/. 1,192 millonesen el 2008, muy buena parte se realizó através de licitación, 63% en el 2007 y 74% enel 2008. En el caso de los bienes, también sonlas licitaciones el tipo seleccionado para llevaradelante estos procesos. Las menores cuantías,que como mencionamos son procesoságiles y discrecionales, se orientan principalmentea la adquisición de bienes y en menormedida de servicios.65