Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila Perúen el 2008, los COPARE –que habían cobradodinamismo en años anteriores para la elaboracióndel PER– han retrocedido en su dinámicauna vez terminado el documento.Sólo en seis de las regiones donde trabajaVigila Perú, los miembros del COPARE hanmantenido su ritmo de reuniones 42 . Comoapuntan Stojnic y Sanz (2007), la elaboraciónparticipativa y concertada de los PERnos permite afirmar que el funcionamientode este espacio es posible y relevante, siemprey cuando existan algunas condicionesbásicas para ello. La existencia de una tareaconcreta, voluntad política (sobre todo delpresidente que convoca a las reuniones), altamotivación, apoyo técnico y disposición derecursos, por ejemplo, son algunas de estascondiciones 43 .Como hemos venido registrando en los reportesde Vigila Perú, si los directores regionales-que presiden el espacio– tenían una altarotación y/o no tenían la voluntad política deconvocar a las reuniones, el espacio dejaba defuncionar. Por eso, en algunas regiones comoen Áncash, por ejemplo, se creó un ComitéImpulsor del PER – CIPER, presidido por unmiembro de la sociedad civil, en tanto el directorde la DRE era el secretario técnico. Posteriormente,la DRE incluso reconoció esteespacio mediante R.D.R. Nº 1050-2006. Elejemplo de Áncash muestra que aun con unatarea concreta, el COPARE no puede funcionarsin la voluntad política de quien presideel espacio y la motivación del resto de susmiembros.En cuanto a las reuniones que tuvieron losCOPARE activos, reportadas por los equiposregionales de Vigila Perú, encontramos quela cantidad de reuniones dependió tambiénde la complejidad de las tareas que se plantearon.Como podemos ver a partir del cuadro, dependiendode la complejidad de las tareasplanteadas, las reuniones fueron más numerosas.Es el caso de La Libertad, en pleno procesode elaboración del PER, y el de Arequipa,donde las tareas se asociaban con la gestióneducativa en la región, así como con su propiaorganización interna.De otro lado, preocupa que en Lambayequey en La Libertad aún no se haya culminadocon el proceso de elaboración y aprobacióndel PER. En cuanto a Cajamarca, el COPAREdestacó por su dinamismo para la elaboracióndel PER en años anteriores; sin embargo, esteaño sus actividades se han concentrado en labúsqueda de reorganización del espacio, sinllegar a realizar acciones concretas de acuerdoa las funciones que le competen. En Huancavelicalos temas de las reuniones tambiéntuvieron que ver básicamente con la organizacióndel espacio y se reunieron sólo dos veces,por escasez de quórum en algunos casosy de convocatoria, en otros. Finalmente, espreocupante también la situación de los CO-PARE de Piura, Áncash e Ica, que durantetodo el 2008 no se reunieron 44 .En lo que se refiere a los miembros de losCOPARE a nivel nacional, existe una ampliadiversidad entre las instituciones participantesen este espacio. La mayoría pertenece algobierno regional, a la DRE, a la sociedad civil,y a universidades e instituciones de otros42 Estas regiones son Cusco, Cajamarca, Huancavelica, Lambayeque, Arequipa y La Libertad. De otro lado, en Ica, sibien el COPARE no ha funcionado, algunos de sus representantes participaron en el Comité Técnico Regional delPER.43 Lars Stojnic y Pilar Sanz. Democratizando la gestión educativa regional. Dilemas y posibilidades de los Consejos ParticipativosRegionales de Educación (COPARE). Lima, PROEDUCA-GTZ, 2007.44 En Ica, ante la paralización del COPARE, algunos de sus miembros participaron en la comisión técnica que elaboró el PERde esta región, donde participaban miembros del gobierno regional.91