Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúEl crecimiento sostenido de la economía peruanaen los últimos años, como hemos vistoen los capítulos precedentes, se ha traducidoen importantes ingresos al presupuesto público.Este, como sabemos, es el principal instrumentode programación del Estado parael cumplimiento de sus funciones, misión yobjetivos nacionales, a la vez que instrumentopara la política económica 22 . Es decir, el Estadoperuano, en sus distintos niveles, ha contadoen los últimos años con mayores recursospara proyectos de infraestructura, programassociales, pago de planillas, pago de deuday, en general, para cubrir las demandasmás urgentes de la población.Por otro lado, estos recursos representan unreto para los diferentes niveles estatales, puesdeben ser convertidos de manera eficiente yoportuna en bienes, servicios y obras. La manerade operativizar estos recursospresupuestales se realiza mediante el PlanAnual de Adquisiciones y Contrataciones(PAAC), instrumento que contiene las disposicionesy lineamientos de los procesos, y regulalas obligaciones y derechos que se derivande estos 23 . El PAAC deviene así, en el instrumentoque nos permite mirar con mayordetenimiento la gestión operativa de los recursospresupuestales, y cómo estos buscanel objetivo de satisfacer las necesidades de lapoblación y resolver los requerimientos defuncionamiento de las entidades del Estado.Debido a los significativos recursos públicosen juego y a la importancia de atender lasnecesidades de la población, son fundamentalesla vigilancia y la transparencia con quese realizan las etapas y procesos de adquisicionesy contrataciones estatales. El ente rectorde estos procesos es el Organismo Supervisorde las Contrataciones del Estado(OSCE) 24 , cuya plataforma es el Sistema Electrónicode Adquisiciones y ContratacionesEstatales (SEACE), que si bien busca aproximara las entidades públicas demandantes ya los proveedores ofertantes, constituye almismo tiempo una valiosa fuente de informaciónpara realizar un seguimiento y vigilanciaa las compras estatales.En este capítulo nos centraremos en la gestiónde compras y adquisiciones de los gobiernosregionales, concentrándonos en la eficaciade las entidades para programar y convocar.22 Nelson Shack. Presupuestar en el Perú. Serie Gestión Pública Nº 58. CEPAL / GTZ.23 Artículo 1. Decreto Legislativo 1017. Miércoles 4 de junio de 2008.24 Hasta el 31 de enero de 2009 esta institución se denominaba Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones delEstado (CONSUCODE).61