Vigila PerúCuadro 7.4COMISIONES DE TRABAJO DEL COPARE CUSCO POR POLÍTICAS PRIORIZADAS DEL PERComisiónPolítica priorizada <strong><strong>de</strong>l</strong> PERComisión Técnica <strong>de</strong> Sociedad Educadora. Eje Nº 1.C. T. <strong>de</strong> Docencia en la Región. Eje Nº 2.C. T. <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s Educativas para todos y todas. Eje Nº 3.C. T. <strong>de</strong> Gestión Educativa. Eje Nº 4.C. T. <strong>de</strong> Afirmación Cultural e Interculturalidad. Eje Nº 5.Fuente: Portal Web <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE Cusco y PER Cusco.Elaboración: Vigila Perú.ción entre la DRE y las ONG en el espacio, asícomo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, son posiblesporque se cuenta con recursos queambas partes aportan.En Cusco, el COPARE ha optado por no ejercerplenamente su función <strong>de</strong> vigilancia <strong>de</strong> lagestión, para concentrarse en la asesoría técnicaen lo que se refiere al PER. Sin embargo,<strong>de</strong> esta manera se <strong>de</strong>svirtúa el carácter <strong><strong>de</strong>l</strong>espacio, cuyas funciones principales implicanno sólo la asesoría técnica, sino también la vigilancia;es <strong>de</strong>cir, tiene atribuciones tanto técnicascomo políticas. Para realizar sus funciones<strong>de</strong> vigilancia, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> conocer la gestióneducativa en la región, miembros <strong><strong>de</strong>l</strong>COPARE <strong>de</strong> Cusco manifestaron su necesidad<strong>de</strong> capacitación en vigilancia.El COPARE se ha organizado en cinco comisiones<strong>de</strong> trabajo, en concordancia con el número<strong>de</strong> ejes <strong>de</strong> políticas <strong><strong>de</strong>l</strong> PER, como semuestra en el cuadro 7.4.Lamentablemente todas estas comisiones <strong>de</strong>trabajo son técnicas y no existe comisión <strong>de</strong>vigilancia.El COPARE PiuraEn el COPARE <strong>de</strong> Piura existe una situacióndiferente. Durante el 2008, el espacio se paralizó,aun cuando en años anteriores tuvo unaparticipación bastante dinámica, sobre todo enla elaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> PER y en la vigilancia <strong>de</strong> lagestión educativa en la región. Para los que eranmiembros <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE hasta inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> 2008,esta paralización tuvo motivos políticos, puesel COPARE tenía ese perfil. Y es que en Piuraexiste un espacio antecesor <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE: laComisión <strong>de</strong> Democratización y Moralización<strong>de</strong> la Gestión Educativa – CODEM, que se creóen octubre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001 y estaba conformada porun grupo <strong>de</strong> docentes que proponía la formulación<strong>de</strong> un proyecto educativo regional 51 . Luego<strong>de</strong> la creación <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE, varios <strong>de</strong> losdocentes <strong><strong>de</strong>l</strong> CODEM pasaron a este espacio,con una postura bastante crítica respecto a ladirección <strong>de</strong> educación y el gobierno regional.A nivel nacional, las normativas que tienenque ver con el COPARE son la Ley General<strong>de</strong> Educación y el Decreto Supremo 015-2002-ED: Reglamento <strong>de</strong> Organización y Funciones<strong>de</strong> las Direcciones Regionales <strong>de</strong> Educacióny <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Gestión Educativa.Esta última norma reconoce al COPAREcomo un órgano <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> la DirecciónRegional <strong>de</strong> Educación e incluso <strong>de</strong> lasUGEL. A continuación, presentamos unamatriz don<strong>de</strong> se comparan las funciones <strong><strong>de</strong>l</strong>os COPARE <strong>de</strong> acuerdo al <strong>de</strong>creto supremomencionado y las funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE <strong>de</strong>Piura <strong>de</strong> acuerdo a su reglamento interno.51 Fuente: Reporte Regional <strong>de</strong> Piura.95
<strong>Grupo</strong> <strong>Propuesta</strong> CiudadanaCuadro 7.5COMPARACIÓN ENTRE LA NORMATIVA NACIONAL Y LA REGIONAL SOBRE FUNCIONES DEL COPARE PIURAFunciones <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE según D.S. 015-2002-EDe) Participar en la formulación y a<strong>de</strong>cuación <strong><strong>de</strong>l</strong>a política educativa nacional a lascaracterísticas <strong>de</strong> su contexto, así como en laelaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan Estratégico Regional y <strong><strong>de</strong>l</strong>os planes educativos anuales.f) Fomentar relaciones <strong>de</strong> cooperación entre laDirección Regional <strong>de</strong> Educación y lasinstituciones públicas y privadas yorganizaciones <strong>de</strong> cooperación institucional.g) Apoyar la instauración <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong>vigilancia y control ciudadano que garanticenequidad, honestidad y transparencia <strong>de</strong> la gestióneducativa y rendición <strong>de</strong> cuentas.h) Establecer canales permanentes <strong>de</strong>información y diálogo con la población, con losConsejos Participativos <strong>de</strong> Educación <strong>de</strong> lasUnida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Gestión Educativa y con elConsejo Nacional <strong>de</strong> Educación.Funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE según su reglamento internoa) Participar en la formulación, seguimiento yevaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Educativo Regional y <strong><strong>de</strong>l</strong>as correspondientes políticas educativasregionales para su realización, contribuyendo conel plan <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la regiónPiura.b) Vigilar y evaluar el funcionamiento <strong>de</strong> la educación en elámbito regional.c) Opinar <strong>de</strong> oficio sobre la política educativaregional y nacional, así como sobre temas yprocesos <strong>de</strong> carácter magisterial.d) Vigilar los procesos <strong>de</strong> selección y la gestiónpedagógica, institucional y administrativa <strong>de</strong> lasautorida<strong>de</strong>s educativas en las diferentesinstancias <strong><strong>de</strong>l</strong> sector a nivel regional, proponiendocriterios y mecanismos para su implementación.e) Institucionalizar en el sector educación laconcertación y vigilancia ciudadanas.f) Promover la participación y la cooperación entrela sociedad civil y las instancias <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado para laimplementación <strong>de</strong> proyectos educativos.Fuente: Reporte Regional <strong>de</strong> Piura. Las cursivas son propias.Como po<strong>de</strong>mos notar, ambas normativascontemplan la función <strong>de</strong> vigilancia ciudadanaa la gestión educativa en la región. De ahíque durante el 2007 miembros <strong><strong>de</strong>l</strong> COPAREpiurano realizaron acciones <strong>de</strong> vigilancia a lagestión, enfrentándose a la DRE y al gobiernoregional. Esto provocó una <strong>de</strong>sarticulaciónentre quienes presidían el espacio y los miembros<strong>de</strong> la sociedad civil que participaban enél. Los representantes <strong>de</strong> la DRE tenían cadavez menos voluntad política para permitir laparticipación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más miembros <strong><strong>de</strong>l</strong>COPARE y acoger sus iniciativas que, luego<strong>de</strong> la elaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> PER, se han referido a lavigilancia a la gestión y a la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>implementación <strong>de</strong> este proyecto educativo.Esto llegó a tal punto que el presi<strong>de</strong>nte <strong><strong>de</strong>l</strong>COPARE <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> convocar a las reuniones,por lo que ya <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2007 este espacio fue perdiendosu dinamismo.De otro lado, los constantes cambios en la dirección<strong>de</strong> la DRE llegaron a su punto más problemáticopara la organización <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE el15 <strong>de</strong> mayo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2008 cuando, junto con el cambio<strong>de</strong> su presi<strong>de</strong>nte, sustituyeron a los <strong>de</strong>másmiembros <strong><strong>de</strong>l</strong> consejo a raíz <strong>de</strong> la nueva convocatoriaque hizo la DRE. Esta nueva gestión<strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE ejercería sus funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> 2008al 2012. Sin embargo, durante todo el 2008 nose han reunido ni han realizado ninguna otraactividad porque el director regional aún no losha convocado. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong> sus nuevos 39 representantestitulares, 12 pertenecen a ciuda<strong>de</strong>s<strong>de</strong> fuera <strong>de</strong> la capital provincial, por lo quees posible que tengan dificulta<strong>de</strong>s para reunirse.De otro lado, <strong>de</strong> los ocho miembros <strong>de</strong> sujunta directiva –sin contar al director regional-, sólo dos provienen <strong>de</strong> instituciones especializadasen el tema educativo y otros dos representana universida<strong>de</strong>s públicas 52 .52 En la nueva conformación <strong><strong>de</strong>l</strong> COPARE, ya no participan ni el SUTEP, ni el SUTER, ni el SUTE; y tampoco miembros enla categoría <strong>de</strong> "personalida<strong>de</strong>s ilustres".96