Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Grupo Propuesta CiudadanaCuadro 7.14RUTA ANTERIOR Y RUTA ACTUAL DEL PROCESO DE TRANSFERENCIASRuta Anterior1 2 3 4 5 6 7Elaboración Solicitudes de Suscripción Ejecución de Certificación Acreditación Resolución Efectivizaciónde planes transferencia de convenios actividades y de requisitos de los GR y de desectoriales y de GR y GL. de capacitación de GL controversias transferenciasplan anual de cooperación técnica. acreditación. certificados. ante el CND. de funcionestransferencias. y asistencia y recursos.técnica.Ruta Actual1 2 3 4Elaboración Compromiso de Certificación de requisitos Acreditación de los GR Efectivizaciónde planes cumplimiento de requisitos de acreditación. y GL certificados. desectoriales y generales. transferenciasplan anual dede funcionestransferencias.y recursos.Resolución de controversiasConvenios de cooperación, coordinación y colaboración.Convenios MarcoIntergubernamentales.Fuente: Reporte de vigilancia al proceso de descentralización Nº 12. Vigila Perú.des para esto tiene que ver con el consentimientodel trabajador para ello, la existencia de regímeneslaborales diferentes (D.L. 276 y D.L.728) y de diferentes escalas en el Comité deAdministración del Fondo de Asistencia yEstímulo de los Trabajadores-CAFAE.El 21 de junio del 2008 se promulgó el DecretoLegislativo Nº 1026 para "facilitar" el procesode transferencia de recursos humanos. Segúneste decreto, las directivas para el procesode modernización del Estado en los gobiernosregionales y locales, así como las normas parala contratación de personal y los lineamientosa aplicar por los gobiernos regionales y localespara la retribución de puestos clave, las otorgaríala Secretaría de Gestión Pública de la Presidenciadel Consejo de Ministros, con opiniónde la Autoridad Nacional de Servicio Civil. Esasí que se centraliza el poder de toma de decisionesen estos aspectos clave del proceso dedescentralización.De otro lado, el D.L. 1026 deroga el artículo24, inciso l) del D.L. 276 que garantizaba altrabajador el no ser trasladado a entidad distintasin su consentimiento; señalando másbien como causa de despido "la negativa injustificadadel servidor o funcionario públicoa ser transferido a un lugar fuera de su residencia"(Disposición ComplementariaModificatoria al D.L. 1026).Estas medidas tomadas desde el gobierno centraldan cuenta de la rapidez con la que seestán llevando a cabo las transferencias de funciones,sin atender a aspectos clave. Por ejemplo,la capacitación técnica, la transferenciade recursos, la calidad del servicio que daránluego los gobiernos subnacionales, y otros aspectossociales, como los referidos a las condicioneslaborales de los funcionarios públicosde los sectores cuyas funciones se transfieren.120