Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúINTRODUCCIÓNNo cabe duda de que entre 2004 y 2008 lainversión pública en términos absolutos y relativosse ha incrementado en Perú. La sumadel presupuesto del gobierno nacional y delos gobiernos regionales en el 2008 alcanzólos S/. 11,931 millones, cuando en el 2004 fuesolo de S/. 4,657. Si adicionamos el presupuestopara inversión del conjunto de gobiernoslocales 9 , este alcanza los S/. 24,300 millones,monto que representa el 6.2% del PBI en 2008(S/. 390,100 millones) 10 . La participación delpresupuesto de inversiones en este períodoha ganado mayor monto dentro del total, dela misma forma en que el presupuesto de losgobiernos subnacionales ha logrado mayorterreno como consecuencia del crecimientode las transferencias por canon.A comienzos del año, mientras la ejecuciónde las inversiones se incrementaba en formaacelerada, los precios de los principales productosalimenticios aumentaron como consecuenciadel alza del precio internacional deltrigo, harina, soya, etc., dando lugar a que lainflación creciera hasta llegar al 5.7% en el mesde julio. Frente a este riesgo y ante la agudizaciónde la crisis financiera internacional, elnuevo ministro de Economía, Luis Valdivieso,anunció un cambio a partir del mes de agostoen la política fiscal, denominado "modulacióndel gasto público", que en la práctica significóla reducción del ritmo de ejecución delas inversiones públicas.Desde ese momento, el discurso político gubernamentalde acelerar la ejecución de lasinversiones cambió de giro y pasó a demandaruna mejor priorización de los proyectos.Cabe señalar que la preocupación del MEFradicaba en el incremento de la inflación porel crecimiento del consumo e inversión pública;sin embargo, el principal causante de lainflación no lo constituían estas variables internas,sino el alza de precios internacionales,principalmente de los alimentos.En este capítulo presentaremos, en primertérmino, la evolución de la inversión públicaen el gobierno nacional y en los gobiernosregionales en el período 2004-2008. La segundaparte analiza la inversión realizada por lostres niveles de gobierno en 2008 y el efectoque la política de modulación del gasto tuvosobre las inversiones.9 Hay que mencionar que la contabilidad del presupuesto de los gobiernos locales se ha ido incorporando gradualmenteal SIAF. En 2007 se consideraron alrededor de 700 municipios y es recién en 2008 que se cuenta con informaciónpresupuestal de los 1,834 municipios.10 MEF. "Informe de Seguimiento del Marco Macroeconómico Multianual 2008-2010. Revisado a diciembre de 2008".Febrero de 2009.31