Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúGráfico 2.4Fuente: SIAF-MEF.Elaboración: Vigila Perú.que los recursos ordinarios lo hicieron a unatasa de 37% (ver gráfico 2.3) A partir de 2006,otra fuente crucial para el financiamiento delas inversiones fue la de donaciones y transferenciasque, en la mayoría de los casos, comprendelas transferencias del shock de inversionesdesde setiembre de 2006 a través deun crédito suplementario y, en pocos casos,incluye los remanentes del Fondoempleo enlas empresas mineras más grandes.A pesar de que la inversión de los gobiernosregionales creció a una tasa promedio anualde 39% en el período, los porcentajes deejecucion presupuestal han sido cada vez menoresdebido sobre todo al mayor crecimientode las transferencias presupuestales. Ante laaparente ineficacia de los gobiernos regionalespor el bajo desempeño del avance de ejecución,las cifras demuestran que han realizadoun gran esfuerzo para pasar de una ejecuciónde S/. 759 millones a una de S/. 2,818 millones;es decir que han ejecutado 3.7 veces másen cinco años, en un contexto en el cual la descentralizaciónestuvo estancada en formalidadesnormativas y administrativas, sin un programade desarrollo de capacidades técnicaspara gestionar las inversiones de impacto regional.El desempeño de la gestión de las inversionesde los gobiernos regionales es bastante heterogéneoy depende de muchos factores según seael caso. Si miramos la ejecución acumulada, elgobierno regional que ejecutó más recursosentre 2004-2008 fue Piura con S/. 630 millonesy lo ha hecho a una tasa promedio anual de 15%,la cual resulta baja si la comparamos con otrosgobiernos regionales que ejecutaron a tasas másaltas, como Cusco que alcanzó una tasa de 60%pero una ejecución acumulada un poco menora la de Piura. (Ver cuadro 2.2).Otro gobierno regional que merece ser destacadoes Lambayeque que, contando con recursosde endeudamiento externo y recursos ordinarios,ha mostrado eficacia en el gasto de inversiónque creció a una tasa promedio anual de72%, demostrando capacidad para ejecutar losrecursos disponibles en el año. Este gobiernoalcanzó una inversión acumulada de S/. 429millones en cinco años, ubicándose en el sextopuesto del ranking. De la misma manera, losgobiernos regionales de San Martín, Amazonas,Lima Provincias y la Municipalidad Metropolitanade Lima lograron un buen desemepeñoen la gestión de sus inversiones, y también hanenfrentado tasas de crecimiento bastante altasde sus presupuestos. (Ver cuadro 2.2).37