Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Grupo Propuesta CiudadanaDe otro lado, la propuesta de la Secretaría deDescentralización-Presidencia del Consejo deMinistros consiste, en primer lugar, en otorgarcréditos suplementarios a sectorespriorizados por materias, hasta cubrir la brechapresupuestal. Bajo el principio de neutralidadfiscal, se buscaría reducir el presupuestode gastos corrientes y de capital de las entidadesdel gobierno nacional que transferiríanfunciones a favor de los gobiernos regionales;como la Ley de Bases de la Descentralizacióny, la Ley y Reglamento de DescentralizaciónFiscal señalan. Asimismo, se transferirían losrecursos que se liberarían a partir de la reestructuraciónorganizacional de las entidadesdel gobierno nacional y de los gobiernos regionalesinvolucrados en el Proceso de Transferencia2007.Con los recursos liberados de ese modo, deacuerdo a la Secretaría de Descentralización,se podría constituir un Fondo de ImplementaciónRegional, que sería creado por Decretode Urgencia y sería administrado por el Ministeriode Economía y Finanzas en coordinacióncon la Secretaría de Descentralización.De esta manera, se esperaría lograr una distribuciónde acuerdo a las necesidades identificadasal cumplimiento de metas eindicadores en el marco de una gestión porresultados. Con esta propuesta, la Secretaríade Descentralización espera que se atienda labrecha presupuestal en el mediano plazo; esdecir, del 2009 al 2010.La brecha presupuestal es el resultado de unproceso de identificación y cuantificación derecursos en el que no todos los sectores teníanun costeo previo de sus funciones, dadoque la gestión de los ministerios se ha venidodesarrollando por actividades y programas,que no requerían tener un costeo porfunción. Aún con las propuestas del Ministeriode Economía y Finanzas y de la Secretaríade Descentralización para resolver elproblema de esta brecha, queda pendienteuna eficiente asesoría técnica para el procesode identificación y cuantificación de recursos.En suma, a la fecha, el proceso de transferenciasse ha caracterizado por su celeridad, comoproducto de una simplificación administrativaque no atiende a aspectos complejos delproceso, como la capacitación técnica y, laidentificación y cuantificación de recursos.122