Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila Perúpromedio anual de 59%, pasando de S/. 439millones en el 2006 a S/. 975 millones en el2008 (ver gráfico 7.6). Como sabemos, losrecursos del canon deben utilizarse según laley para financiar proyectos de infraestructuray equipamiento que, como veremos másadelante, es donde han existido mayores dificultadesde ejecución. En el rubro "otros"se han incluido las fuentes de financiamiento:donaciones y transferencias, recursosdirectamente recaudados y operacionesde crédito.Presupuesto de la función Salud ySaneamiento por niveles de gobierno enel 2008A nivel agregado, el gobierno nacional es elque tuvo más presupuesto para esta funciónen el 2008, con S/. 5,427 millones, con unaparticipación en el presupuesto total de la funciónde 47%. Entre los 25 gobiernos regionalesy el conjunto de gobiernos locales, el montodel presupuesto fue: los primeros tuvieronS/. 3,250 millones, con 28% de participación,y los segundos, S/. 3,242 millones, con 25%de participación. Como se puede ver en elcuadro 7.12, los niveles subnacionales cuentancon sumas importantes para gestionar lasactividades y proyectos relacionados. En elcaso de los gobiernos regionales, estas sumasson más altas para Salud, mientras que en elcaso de los gobiernos locales, Saneamientotiene mayor presupuesto.Por clasificador funcional programático, es enSalud Individual donde se ubican los recursosdestinados a las hospitalizaciones, atencionesmédicas básicas y especializadas, emergencias,e intervenciones quirúrgicas que realizanlos hospitales nacionales y regionales -que en gran parte cubre el Seguro Integral deSalud -. Es el gobierno nacional el que gestionala mayor cantidad de recursos (36%) enSalud Individual. El retraso en la ejecución,en este programa, se debe al retraso en losproyectos de inversión pública de construcción,mantenimiento, equipamiento de hospitalesy centros de salud.Le sigue el programa Saneamiento, donde seubican todos los proyectos relacionados a infraestructurapara agua y desagüe. En estecaso, los que más aportan son los gobiernoslocales con 57% del total del presupuesto delprograma, el gobierno nacional con 27% y losgobiernos regionales con 16%. La ejecuciónde este programa se encuentra al 66%, debidoal retraso en la ejecución de las inversionesen los tres niveles de gobierno.En el caso del programa de Nutrición Infantil,relacionado al programa estratégico delpresupuesto orientado a resultados, el cualbusca "Mejorar la alimentación y nutricióndel menor y mayor de 36 meses", tuvo unpresupuesto de S/. 1 203 millones, de los cuales87% son gestionados por el gobierno nacional,12% por los gobiernos regionales y 1%por los gobiernos locales. Este programa hasido ejecutado en un 86%.En el programa Salud Colectiva, la mayor cantidadde recursos se encuentra gestionado porel gobierno nacional, pues consiste principalmenteen las campañas preventivas que llevaa cabo el Ministerio de Salud - MINSA. Deotro lado, el programa Protección del MedioAmbiente está gestionado por los gobiernos locales,que usan los recursos de este programaprincipalmente en parques y jardines, asícomo en la construcción de rellenos sanitarios– en menor medida, como en Ancash -.Por departamentos, tenemos que en Lima yCallao, la participación del gobierno nacionales mucho mayor. En Lima, el gobierno nacionaltuvo S/. 3,040 millones; en tanto el gobiernoregional, S/. 195 millones y los gobiernoslocales S/. 676 millones. En el Callao, ladistribución fue: S/. 205 millones del gobiernonacional, S/. 43 millones del gobierno regionaly S/. 85 millones de los gobiernos locales.El alto presupuesto del gobierno nacional113