Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Grupo Propuesta CiudadanaEl marcado crecimiento de la fuente RecursosOrdinarios obedece al aumento de los ingresosrecaudados por el Estado, como consecuenciadel crecimiento económico en algunossectores clave de la economía. Del incrementototal de la fuente Recursos ordinarios,en estos años de análisis, 43% se ha destinadoa "otros gastos corrientes", 32% a "otrosgastos de capital", mientras que 6% a salariosy pensiones del personal de Salud. Ello significóque los recursos adicionales se priorizaronen otros gastos corrientes y otros gastos decapital, más no en las remuneraciones de losmédicos que año a año venían reclamandoaumento de sus salarios. Ante esta situación,en el 2002 se dispuso la Asignación Extraordinariapor Trabajo Asistencial – AETA paracompensar las horas adicionales, laboradas demanera efectiva, a la jornada asistencial delpersonal médico, enfermeros y técnicos. LasAETA no tienen carácter ni naturaleza remunerativani pensionable. Se estableció que tantoel gobierno nacional como los gobiernosregionales financiarían el pago de las AETA.Sin embargo, en el 2008 sólo algunos gobiernosregionales con recursos suficientes hicieronefectivos estos pagos, mientras el gobiernonacional transfirió recursos, provenientesde su fuente "Recursos ordinarios", a algunosotros gobiernos regionales 70 .Por otro lado, el presupuesto de los gobiernosregionales para esta función aumentó deforma más moderada, a una tasa promedioanual de 10%, mucho menor a la del gobiernonacional. En los gobiernos regionales, lafuente más importante también fue "Recursosordinarios", que creció al 6% anual. El bajoincremento de los recursos para esta funciónen los gobiernos regionales es preocupante,pues el proceso de transferencia de funcionesse inició desde el 2007.Luego están los Recursos determinados (canon),que reciben algunos gobiernos regionalesy que crecieron fuertemente a una tasaGráfico 7.6Fuente: SIAF Amigable – MEF.Elaboración: Vigila Perú.70 Por ejemplo, mediante el D.U. Nº040-2008 se autorizó la transferencia a los gobiernos regionales de Huancavelica,Ayacucho y Apurímac, por ser los departamentos con mayores índices de pobreza y problemas de salud, como unamanera de estimular el trabajo de mayor personal médico en esas zonas.112