Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúComplementaria a esta medida, se emitió laResolución Directoral Nº13-2008-EF/77.15 16que establece los procedimientos para la centralizaciónprogresiva de fondos del Rubro 18Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta deAduanas y participaciones en la Cuenta Principalde la Dirección Nacional del Tesoro Público.A pesar de que la directiva mencionaque el control de los recursos determinadosse iniciaría a partir de enero de 2009, en laPrevisión Presupuestal Trimestralizada aprobadaen el mes de setiembre se puede observarel límite de montos comprometidos portoda fuente de financiamiento, incluidos losrecursos determinados.En suma, el factor inflación, la desaceleraciónde la demanda mundial y la crisis hipotecariaen los Estados Unidos provocaron unaradicalización en el discurso y en las accionesdel Ministerio de Economía y Finanzas, conel fin de mantener el control del gasto públicoy la estabilidad de la economía. Como resultadode esta decisión, se recortaron presupuestosy se retrasaron las aprobaciones mensualesde compromisos para la ejecución deobras, lo que se reflejó en una menor tasa decrecimiento de las inversiones a partir del mesde setiembre (51%) hasta llegar a 36% en elmes de diciembre.2.6 EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES EN LOSGOBIERNOS LOCALESCon la reciente publicación del Sistema Integradode Administración Financiera de losgobiernos locales se puede hacer un análisisde la ejecución presupuestal de las 25 municipalidadesprovinciales de las capitales departamentalesdel Perú.En el cuadro 2.4 se observa que solo cuatromunicipalidades superan los S/. 100 millonesen sus presupuestos. En este grupo losincrementos presupuestales provienen principalmentede los recursos del canon minero.En el caso de la Municipalidad Metropolitanade Lima su presupuesto aumentó porla rehabilitación de calles para la cumbreAPEC, de grandes avenidas y de intercambiosviales. Estas municipalidades han tenidoserios problemas para ejecutar el presupuestode inversiones, con excepción de laMunicipalidad Provincial de Mariscal Nietoque bordea el 70%.Dentro del siguiente grupo están siete municipalidadesprovinciales que se encuentranen un rango de presupuesto modificado deentre S/. 51 millones a S/. 100 millones parainversiones, incrementado también por lasmayores transferencias de canon. Asimismo,hay municipalidades con menores presupuestospara inversiones que también experimentangrandes incrementos durante elaño y que pueden gestionar mejor sus inversiones.En el grupo cuyo presupuestomodificado está entre S/. 20 millones yS/. 50 millones, se encuentran las municipalidadesque han podido superar el 70%de la ejecución de su presupuesto, entre ellasdestacan las de Huánuco y el Callao con 89%de avance, seguidas de las municipalidadesde Chiclayo, Huamanga y Piura. (Ver cuadro2.4).Finalmente, las municipalidades provincialesde Moyobamba, Chachapoyas, Abancay yTambopata no han podido ejecutar los poquísimosrecursos que tienen para inversiones.(Ver cuadro 2.4).16 Según la resolución se aplicaría recién en enero de 2009; sin embargo, existen casos de gobiernos regionales e inclusolocales que mencionan el uso de esta directiva durante el último trimestre de 2008.45