Vigilancia del Proceso de Descentralización - Grupo Propuesta ...

Vigila PerúGráfico 4.2Fuente: SEACE.Elaboración: Vigila Perú.CAMBIOS EN LOS PAAC: ¿CAPACIDAD DE RESPUESTA O MALA PLANIFICACIÓN?El número de modificaciones que tienen los PAAC a lo largo del año parece no tener relación con laeficacia en las convocatorias. Así, mirando las versiones de los PAAC de las sedes centrales de losgobiernos regionales, encontramos que en Ucayali y Huánuco modificaron 15 y 19 veces sus PAACa lo largo del año, y fueron a su vez los que en porcentaje más convocaron sus PAAC. Sin embargo,Lima e Ica modificaron sus PAAC 12 veces en el año, pero su avance en la ejecución del PAAC lo sitúaen los últimos lugares. Es decir, un alto número de modificaciones del PAAC puede leerse como elresultado de una mala planificación al inicio del año o como una rápida respuesta a las modificacionespresupuestales y a los requerimientos del gobierno regional.Podría decirse que esta situación se repite en las entidades del gobierno central. Así, por ejemplo, laDirección General de Electrificación Rural del MINEM logró convocar en el 2008 el 99% de su PAAC,el cual fue modificado 15 veces. Pero el del INADE, que fue modificado dos veces en el mismo período,solo logró convocar el 25% de su PAAC.4.4 TIEMPOS PROMEDIO DE LOS PROCESOSTodo proceso incluido en el PAAC, y en generaltodo proyecto y/o compra estatal, requierede diversos plazos y tiempos para llevarsea cabo. Una mirada a estos plazos nospermite apreciar, desde otra óptica, el desempeñocon respecto a la eficacia de los diferentesniveles de gobierno.Así, mediante el portal del SEACE conocemosel tiempo entre la convocatoria y la buenapro, y entre la convocatoria y la firmadel contrato. Allí encontramos que para el2008 una licitación pública (LP) demora enpromedio 40 días entre que se convoca y seadjudica la buena pro, y en el caso de lasmenores cuantías (MC) toma ocho días.Aunque cuando uno mira por entidades en-69