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Documento de Aprobación InicialPLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE VILLAQUILAMBRELa redacción de un nuevo Plan General se apoya en una serie de ideas de partida, sobre las que se sustentauna estrategia y de las que se derivan las directrices de actuación, así como el conjunto de acciones yregulaciones que deben orientar el desarrollo espacial del municipio en los próximos años.Se conciben como claves para entender el municipio y buscar una línea de desarrollo que consiga deVillaquilambre una ciudad moderna y avanzada las siguientes líneas de actuación y objetivos:5.1.1. Objetivos Generales.En primer lugar, el Plan considera objetivos de carácter general los principios básicos que fundamentan la acciónpública en materia de Urbanismo, según están enunciados en los artículos 45 a 47 de la Constitución Española:Artículo 45:1. Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el objetivo de proteger y mejorar la calidad devida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose para ello en la indispensable solidaridad colectiva.3. Para los que violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que fijen las Leyes, se establecerán sanciones penales o, en sucaso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.Artículo 46:Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de lospueblos de España y de los bienes que lo integren, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La legislación penal sancionarálos atentados contra este patrimonio.Artículo 47:Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias yestablecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo al interés general para impedirla especulación.Estos principios se asumen desde este Plan por cuanto se consideran los principios primordiales de la acciónpública en materia de urbanismo.Además de tales principios, el Plan considera también como objetivos de carácter general los definidos comotales en la legislación que desarrolla aquellos principios Constitucionales, y que vienen explicitados en diversosartículos de la Ley de Castilla y León:LIBRO II. MEMORIA VINCULANTE página 142
Documento de Aprobación InicialPLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE VILLAQUILAMBREArtículo 4.En aplicación de los principios constitucionales de la política económica y social, desarrollados en la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, laactividad urbanística pública se orientará a la consecución de los siguientes objetivos:a) Asegurar que el uso del suelo se realice conforme al interés general, en las condiciones establecidas en las Leyes y en el planeamientourbanístico.b) Establecer una ordenación urbanística para los municipios de Castilla y León, guiada por el principio de desarrollo sostenible, que favorezca:1º. El desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario, basado en el uso racional de los recursos naturales y orientado a la articulación eintegración del término municipal a escala de Castilla y León, de España y de la Unión Europea.2º. El progreso social y económico, mediante la modernización de infraestructuras y equipamientos y la regulación del uso del suelo para favorecerla funcionalidad del tejido productivo, la atracción de nuevas inversiones y la capacidad para incorporar las innovaciones tecnológicas.3º. El cumplimiento del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible para todas las personas, libre de ruido y otrasinmisiones contaminantes, y emplazada en un entorno urbano adecuado.4º. La cohesión social de la población, mediante la mezcla equilibrada de usos, actividades y grupos sociales, la integración de los sistemas einfraestructuras de transporte y la previsión de las dotaciones necesarias en condiciones óptimas de accesibilidad y funcionalidad.5º. La mejora de la calidad de vida de la población, mediante la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la prestación de serviciosesenciales, el control de densidad y la rehabilitación de áreas urbanas degradadas.6º. La igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, mediante el libre acceso a la información, el fomento de la participación social yla sensibilidad con las peculiaridades locales y los grupos sociales menos favorecidos.7º. La protección del medio ambiente, incluida la conservación y, en caso necesario, la recuperación y mejora del aire, el agua, los espaciosnaturales, la fauna, la flora y en general de las condiciones ambientales adecuadas.8º. La prevención de la contaminación y la limitación de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente, fomentando el transporte público, lamovilidad sostenible, la eficiencia energética, las energías renovables y el desarrollo urbano compacto.9º. La protección del patrimonio cultural y del paisaje, mediante la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanosrelevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y los demás bienes de interés cultural.10º. La protección del medio rural, incluida la preservación y puesta en valor del suelo rústico, los paisajes de interés cultural e histórico, elpatrimonio etnológico y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio.11º. La mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armonía del espacio urbano e impidan una inadecuadaconcentración de usos o actividades, o la abusiva repetición de soluciones urbanísticas.c) Garantizar la participación de la comunidad en las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública, así como el reparto equitativo delos beneficios y las cargas derivados de cualquier forma de actividad urbanística.d) Promover la ejecución coordinada de las competencias administrativas legalmente atribuidas para la gestión de los intereses públicos, tanto deámbito sectorial como local, que requieran la ordenación, la transformación, la conservación o el uso del suelo.e) Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposiciónde nuevas dotaciones urbanísticas.Estos objetivos generales así enunciados se asumen en este Plan, de tal modo que sus propuestas tiendenesencialmente a:- Procurar el desarrollo racional y equilibrado de las actividades que se implanten en el término municipal deVillaquilambre, de modo que se garantice la diversidad y complementariedad entre todas ellas, impidiendoel excesivo e injustificado predominio de unas sobre otras, y considerando el suelo como un recurso deforma que se asegure su aprovechamiento racional.- Equilibrio entre los requerimientos y exigencias del desarrollo económico y social y la preservación y mejoradel medio ambiente natural y urbano mediante un modelo basado en decisiones de carácter espacial y unapropuesta de gestión viable del plan de forma que dicho modelo se pueda llevar a cabo- Definición de una estructura de desarrollo que promueva la cohesión y la integración social- Definición de un modelo que encamine los procesos urbanos presentes en Villaquilambre hacia losobjetivos generales propuestos para la red de “ciudades lentas”.LIBRO II. MEMORIA VINCULANTE página 143
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