Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

ESPAÑOLLA TRAYECTORIA DE LAS DELIBERACIONES DEL FNT5. LA TRAYECTORIA DE LAS DELIBERACIONES DEL FNTLos resultados de los acuerdos fueron trabajadospor la Coordinación Técnica del FNT y presentados,en forma de Propuesta de Enmienda Constitucionaly de Anteproyecto de Ley de Relaciones Sindicales,al Ministro del Trabajo y Empleo. Esto se dio porquelos consensos obtenidos en el FNT sobre las normasinfra-constitucionales reclaman un permiso constitucional.De esta manera, se envió, junto a la Propuestade Enmienda Constitucional, el Anteproyecto de Leyde Relaciones Sindicales para indicar a los parlamentariosy a la sociedad las bases de la reglamentacióninfra-constitucional.Los dos documentos fueron sometidos a la apreciacióndel Excelentísimo Señor Presidente de la República,quien envió al Congreso Nacional la Propuestade Enmienda Constitucional, que recibió el nº 369/05.5.1. Propuesta de Enmienda Constitucionalnº 369/05La Propuesta de Enmienda Constitucional alteralos arts. 8º e 11º del vigente texto constitucional,exactamente en lo que atañe a las disposiciones fundamentalespara que se apruebe posteriormente unalegislación ordinaria que atienda a los objetivos arribacitados. Además de eso, con el objetivo de viabilizar lanegociación colectiva en el servicio público medianteuna Ley específica, adaptándola a los postulados delibertad sindical en el ámbito de la Administración, añadeal inciso VII del art. 37 de la Constitución Federal laautorización constitucional respectiva.Las alteraciones en el art. 114 de la ConstituciónFederal se deben a la necesidad de adaptaciones formalesderivantes de la promulgación por el CongresoNacional de la Enmienda Constitucional destinada a lareforma del Poder Judicial, que establece la necesidaddel mutuo acuerdo para el planteamiento de ConflictosColectivos.La superación de los obstáculos constitucionales ala modernización del sistema de relaciones sindicaleses la base para la constitución de una atmósfera deamplia libertad y autonomía sindicales, fundamentalespara romper con el sistema sindical marcado por laartificialidad en sus mecanismos representativos.Al objeto de dejar absolutamente transparente eldebate público y parlamentario, se elaboró, de acuerdocon los compromisos logrados por el Foro Nacionaldel Trabajo, el Proyecto de Ley que hará proseguir elproceso de Reforma Sindical, si el Congreso apruebala Propuesta de Enmienda Constitucional, de la formacomo está propuesta.5.2. Anteproyecto de Ley de RelacionesSindicalesEn vez de inspirarse en un modelo doctrinario preconcebido,el Anteproyecto de Ley consideró la realidadactual del sindicalismo brasileño, la dinámica delas relaciones colectivas de trabajo y el deseo de cambiode los propios actores sociales, sin perder de vistala necesidad de incorporar principios consagrados porel derecho internacional y supra-nacional.Son objetivos de la Reforma Sindical:a) El fortalecimento de la representación sindical, tantode trabajadores como de empleadores, en todoslos niveles y ámbitos de representación;b) El establecimento de criterios de representatividad,organización sindical y democracia interna;c) La definición de garantías eficaces de proteccióna la libertad sindical y de prevención de conductasanti-sindicales;d) La promoción de la negociación colectiva comoprocedimiento fundamental del diálogo entre trabajadoresy empleadores;e) La extinción de cualquier recurso de natureza parafiscalpara la financiación de entidades sindicalesy la creación de la contribución de negociacióncolectiva;f) El estímulo a la adopción de medios de composiciónvoluntaria de conflictos de trabajo, sin perjuiciodel acceso al Poder Judicial;g) El reconocimiento de la buena fe como fundamentodel diálogo social y de la negociación colectiva;h) La democratización de la gestión de las políticaspúblicas en el área de relaciones de trabajo pormedio del estímulo al diálogo social;i) La disciplina del ejercicio del derecho de huelga enel contexto de una amplia legislación sindical queinduzca a la negociación colectiva;j) El establecimiento de mecanismos procesales114 Logros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro