Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

ESPAÑOLLA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES6. LA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALESNosotros desde la CUT pensábamos que no seríafácil. Ello, sobre la base de nuestra experienciade años en el sentido de intentar modificar, lamentablementesin éxito, la coyuntura sindical brasileña entemas fundamentales como la unicidad sindical, lacontribución sindical, y el poder normativo de la Justiciadel Trabajo. Pensábamos, sin embargo, que con lapropuesta del FNT de construir una alternativa a partirdel debate tripartito, en el cual las partes van asumiendouna responsabilidad con el contenido definido decomún acuerdo, tendríamos una perspectiva mejor,tendríamos mejores perspectivas.Esperábamos también que el empeño con el quese construyó el FNT fuese más objetivo y directo. Pero,a lo largo del proceso, cuando la propuesta tomó formay se presentó al Congreso la Propuesta de EnmiendaConstitucional (PEC), vimos que algunos sectores queparticiparon en el FNT no tuvieron el menor involucramientoen la sustentación política de la propuesta, quequedó sin sustentación. Además, no se confirmaronunas buenas perspectivas iniciales de cambio del sistemasindical brasileño.La propuesta no se consolidó, pero cambió unmarco. Creó un nivel de debate difícil de revertir. Creóuna plataforma de acuerdo y de entendimiento. El FNTtuvo ese mérito. Tuvo ese papel. Forjó una plataformade propuesta que, si por un lado no se consolidó, porel otro generó una política. Todos los que hoy debatenacerca de relaciones laborales y sindicales se valen delas propuestas del FNT.El FNT intentó hacer una Reforma que abarcabamucho. Deberíamos habernos concentrado en algunospuntos no tan amplios y que no abarcaran tanto,para luego, a partir de un punto focal un poco másreducido, forjar una propuesta más detallada. O sea,deberíamos haber concentrado primero los temas,para después hacer una propuesta de más alcance.Un Anteproyecto con 238 artículos dio motivo para quequienes no querían ver la Reforma Sindical viajaran atodos lados del Brasil para discutir comas y detallessacados de su contexto, para hacer que aquello queestaba escrito se tornase contra la Reforma Sindical.Además, algunos sectores acabaron mezclando eldebate sobre la Reforma Sindical con el debate sobrela Reforma Laboral. Vinculaban la Reforma Sindicalcon la pérdida de derechos laborales. Esto causó unagran confusión en el movimiento sindical.Y otra crítica es que, por más que algunas confederacionesoficiales tengan poca representatividad, sehabría podido involucrarlas en el FNT.Además, la propuesta de reforma fue muy amplia,con muchos detalles políticos y técnicos. En determinadosmomentos surgieron muchas dudas. En la CUT,conseguimos incluso constituir un colectivo jurídico,con la asesoría de diversas confederaciones, federacionesy sindicatos, justamente para ayudar a losdirigentes en ese debate. Aun así, en algunos momentos,por más teórico que fuese el debate, aparecíanmuchas dudas supuestamente técnicas. De hecho,un debate ‘brutalmente’ técnico genera mucha duda.Y, peor aún, la técnica jurídica de los implicados en eldebate fue frecuentemente distorsionada de acuerdocon los intereses políticos de los interlocutores. Esto,de hecho, generó inseguridad. Pero pienso que, auncon todo esto, el FNT fue una buena experiencia.Mirando a lo mucho que invertimos de energía yde tiempo, creo que tendríamos más suerte si pensáramosen algo más conciso, cogiendo sólo algunostemas y dejando las cuestiones más polémicas paraun segundo momento del FNT. Es necesario destacartambién que perdimos el espacio del debate parlamentario.Los sectores conservadores fueron muchomás atentos y rápidos en esta cuestión de la presiónsobre los parlamentarios, quienes necesitan muchodel apoyo de este sector sindical.No supimos utilizar nuestra representatividad en elParlamento. Dejamos eso en un segundo plano, mientrasque los conservadores presionaban a los parlamentarios,enviando cartas y presentando proyectosalternativos y cosas de ese tipo.Con todo, considero bastante importante que secree un Consejo Nacional de Relaciones de Trabajo.Está claro que en un primer momento se le pensóvinculado a la idea de que, con la aprobación de laReforma Sindical, sería necesario tener un monitoreo,de adecuación, de acompañamiento de la ReformaSindical. Es necesairo retomar las cosas a partir deeste punto de referencia y luego ponerlo a funcionar.Por último, el FNT fue muy importante. No sólodesde el punto de vista más objetivo y material de laReforma Sindical, sino también en relación con la creaciónde una nueva cultura, según la cual las relacionesde trabajo pueden y deben ser negociadas, debatidasy puestas en marcha por los actores sociales.120 Logros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro