Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

ANEXOSESPAÑOLpara el debate en el Congreso Nacional y para la sociedad como un todo, en la medida en que se trata deresultados legitimados por un diálogo tripartito entre los actores sociales implicados.8. El concepto de diálogo social se amplió tanto que pasa a ser, efectivamente, una política de Estado queimpone la necesaria institucionalización de un espacio con atribuciones y competencias propias. La creacióndel CNRT representa, por lo tanto, un esfuerzo más en la dirección del fortalecimiento del diálogo social.9. La Propuesta de ‘Medida Provisória’ ahora sometida a la aprobación de Vuestra Excelencia, instituyendo elConsejo Nacional de Relaciones de Trabajo (CNRT), se suma a las acciones promovidas por este Gobiernocon vistas a la democratización de las relaciones de trabajo en el país. El referido Consejo tendrá atribucionesde proponer, en el área de las relaciones de trabajo, cambios legislativos y administrativos; de opinar enpareceres referentes a Proyectos de Ley; y de proponer líneas directrices de políticas públicas, entre otrascompetencias, que están expresadas en su art. 10.10. Estas atribuciones y competencias confieren al CNRT y, sobre todo, a los representantes de los empleadoresy de los trabajadores allí representados, relevancia y responsabilidad, en la medida en que tendrán un papelactivo en la definición y construcción de políticas y acciones en el área de relaciones de trabajo a ser ejecutadaspor el Estado.11. En este sentido, una de las principales atribuciones del CNRT será la profundización y la continuidad de lasdiscusiones referentes a las reformas sindical y laboral ya iniciadas en el ámbito del Foro Nacional del Trabajo,a través de un espacio institucionalizado de debate. El avance en estas discusiones reflejará la efectivademocratización de las relaciones de trabajo en el Brasil.12. Se propone, también, la creación de dos Cámaras bipartitas como parte integrante del Consejo (art. 11).Estas Cámaras estarían encargadas de tratar asuntos específicos de los trabajadores y de los empleadores,tales como mediar y conciliar conflictos de representación sindical.13. Los conflictos intersindicales se han multiplicado en los últimos años en función de la ausencia de espaciosinstitucionalizados de diálogo social tripartito. En este sentido, el CNRT se constituye también en espaciofundamental para la composición voluntaria de conflictos, en la medida en que estimulará resoluciones extrajudiciales,descongestionando así al Poder Judicial.14. Además, el CNRT, por medio de sus Cámaras Bipartitas, podrá sugerir a las entidades sindicales la observanciade principios, criterios y procedimientos como forma de garantizar la efectiva participación de losasociados en la gestión de la entidad sindical y el acceso a informaciones sobre su organización y funcionamiento.Estas sugerencias, no obstante, servirían tan sólo como guías, sin obligatoriedad legal de ser adoptadas,no existiendo exigencia alguna de admisibilidad de forma o de mérito sobre elaboración, contenido,modificación, aprobación u homologación de estatutos, puesto que cualquier exigencia en ese sentido estávedada constitucionalmente por el inciso I del art. 8º de la Constitución, estando en conformidad con la jurisprudenciade los órganos propios de la OIT 45 .15. La experiencia internacional demuestra que países como Alemania, Bélgica, Costa de Marfil, Dinamarca,Finlandia, Francia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Rusia y Senegal poseen disposiciones semejantes en suslegislaciones, con reconocida compatibilidad con los principios de las normas de la OIT según su Comisiónde Especialistas.16. Aun así, el Consejo Nacional de Relaciones de Trabajo ahora propuesto tendrá no solamente carácter consultivo,sino también deliberativo, dentro de límites considerablemente razonables y necesarios para la ecuánimeparticipación de los actores sociales en cuestiones de interés sindical y laboral.17. Se destaca que todas las decisiones, consultivas o deliberativas, sólo podrán ser tomadas mediante acuerdoentre las partes, conforme se verifica en su art. 15. Por otro lado, el CNRT no eliminará la autonomía y la45 “...Son también compatibles las legislaciones que, con el objeto de proteger los derechos de los afiliados, asegurar las condiciones de una buena gestióny prevenir complicaciones jurídicas ulteriores derivadas de una falta de claridad y de precisión en los estatutos y reglamentos, enumeran determinadospuntos de carácter formal que han de incorporarse en ellos. Asimismo, se pueden incluir en esta categoría los modelos de cláusulas o estatutos puestos adisposición de las organizaciones para servirles como guías, sin que medie ninguna obligación legal de adoptarlos ni se ejerza alguna oblicación con estefin” OIT. Libertad sindical y negociación colectiva. Conferencia Internacional del Trabajo, 81ª Reunión, “Informe de la Comisión de Expertos”, nº 110.Logros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro165