PORTUGUÊSO FÓRUM NACIONAL DO TRABALHOAlcançados os consensos e i<strong>de</strong>ntificadas as divergências,os resultados seriam encaminhados aoMinistro do Trabalho e Emprego, para subsidiar a elaboração<strong>de</strong> projetos legislativos <strong>de</strong> Reformas Sindicale Trabalhista <strong>de</strong> caráter constitucional e infraconstitucional.4.2. Composição e estruturaO FNT é composto <strong>de</strong> forma tripartite e paritária,garantindo assim a participação <strong>de</strong> trabalhadores,empregadores e governo. O FNT conta, ainda, coma participação <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong> pequenos e micro-empreendimentose <strong>de</strong> novas formas <strong>de</strong> produçãoresponsáveis pela difusão <strong>de</strong> novas modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>relações <strong>de</strong> trabalho.A estrutura do FNT incorpora os seguintes órgãos:coor<strong>de</strong>nação; plenária representativa; comissão <strong>de</strong>sistematização e grupos temáticos 14 .O fluxo dos <strong>de</strong>bates tem início nos Grupos Temáticos,a partir da agenda <strong>de</strong> <strong>de</strong>bates 15 elaborada pelaCoor<strong>de</strong>nação Técnica do FNT, passando pela Comissão<strong>de</strong> Sistematização e terminando na Plenária Representativa.Os Grupos Temáticos são constituídos por temas,obe<strong>de</strong>cendo à seguinte divisão: organização sindical;negociação coletiva; sistema <strong>de</strong> composição <strong>de</strong> conflitos;legislação do trabalho; organização administrativae judiciária; normas administrativas sobre condições <strong>de</strong>trabalho; qualificação e certificação profissional; microe pequenas empresas e outras formas <strong>de</strong> trabalho.A Coor<strong>de</strong>nação 16 é composta por 7 membros do14 As Conferências Estaduais do Trabalho (CETs), bem mencionadas nas entrevistascom os atores sociais, não fazem parte dos órgãos do FNT, massim da sua programação <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong>s. Ocorreram nos meses <strong>de</strong> agosto,setembro e outubro <strong>de</strong> 2003. Foram espaços abertos <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate sobre osproblemas contemporâneos do mundo do trabalho, privilegiando os temasda agenda nacional. As CETs contaram com a participação <strong>de</strong> 9.715 pessoas,<strong>de</strong>ntre representantes <strong>de</strong> trabalhadores, empregadores, entida<strong>de</strong>sda área trabalhista e <strong>de</strong> outros setores. As CETs tiveram a mesma estruturaorganizacional do FNT. Os eventos preparatórios às CETs – seminários,oficinas, ciclos <strong>de</strong> <strong>de</strong>bates – envolveram mais <strong>de</strong> 20 mil pessoas.15 Elaborada a partir <strong>de</strong> <strong>um</strong> curto texto <strong>de</strong> diagnóstico do assunto a serdiscutido, seguido <strong>de</strong> perguntas ou conclusões preliminares da Bancadado Governo.16 Compete à Coor<strong>de</strong>nação do FNT: a). Coor<strong>de</strong>nar e garantir as ativida<strong>de</strong>s eo bom funcionamento do FNT; b). Convocar as reuniões ordinárias da PlenáriaRepresentativa, bem como as reuniões extraordinárias, a seu critérioou por solicitação <strong>de</strong> mais <strong>de</strong> <strong>um</strong>a das bancadas representativas; c). Presidiras reuniões ordinárias e extraordinárias da Plenária Representativa naforma estabelecida no Regimento; d). Convocar e presidir as reuniões daComissão <strong>de</strong> Sistematização; e). Convocar as reuniões dos Grupos Temáticos;f). Quando necessário, promover mesas <strong>de</strong> negociações especiaissobre questões relevantes referentes aos temas em discussão; g). Nomearos relatores e mediadores dos Grupos Temáticos mediante consultaprévia às respectivas bancadas dos trabalhadores e dos empregadores;h). Dirimir dúvidas relacionadas à compreensão <strong>de</strong> artigos do Regimento.Ministério do Trabalho e Emprego.A Plenária Representativa 17 é composta por 72membros, sendo 21 indicados em com<strong>um</strong> acordopelas Centrais Sindicais <strong>de</strong> caráter nacional que <strong>de</strong>sfrutem<strong>de</strong> reconhecimento público e <strong>de</strong> notória representativida<strong>de</strong>,21 indicados em com<strong>um</strong> acordo pelasentida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> classe empresariais <strong>de</strong> caráter nacionalque <strong>de</strong>sfrutem <strong>de</strong> reconhecimento público e <strong>de</strong> notóriarepresentativida<strong>de</strong>, 21 indicados pelo Ministério doTrabalho e Emprego e 9 (nove) indicados pelo GrupoTemático sobre Micro e Pequenas Empresas e Informalida<strong>de</strong>,criado no âmbito do Conselho <strong>de</strong> DesenvolvimentoEconômico e Social (CDES), representandodiferentes formas <strong>de</strong> empreen<strong>de</strong>dorismo que são responsáveispelo surgimento <strong>de</strong> novas modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>relações <strong>de</strong> trabalho.As bancadas <strong>de</strong> trabalhadores e <strong>de</strong> empregadores,que integram a Plenária Representativa, <strong>de</strong>vemnomear, <strong>de</strong>ntre os seus membros, <strong>um</strong> Coor<strong>de</strong>nadore <strong>um</strong> Coor<strong>de</strong>nador Adjunto, assim como <strong>um</strong> suplentepara cada membro efetivo <strong>de</strong> todos os órgãos do FNT.A bancada dos pequenos e microempreendimentos e<strong>de</strong> novas formas <strong>de</strong> trabalho respeita o princípio <strong>de</strong>composição paritária.Os membros da Plenária Representativa não<strong>de</strong>vem necessariamente participar da Comissão <strong>de</strong>Sistematização e/ ou dos Grupos Temáticos, po<strong>de</strong>ndoesses órgãos contar com a participação <strong>de</strong> outrosmembros indicados pelas respectivas bancadas.A Comissão <strong>de</strong> Sistematização 18 é composta por21 membros, sendo 6 (seis) representantes dos trabalhadores,6 (seis) representantes dos empregadores, 6(seis) membros indicados pelo Ministério do Trabalho eEmprego e 3 (três) membros indicados pelo Grupo Temáticosobre Micro e Pequenas Empresas e Informa-17 Compete à Plenária Representativa: a). Propor, com base nos temas previstosno Regimento, novos pontos para discussão nos Grupos Temáticos;b). Analisar os Relatórios Preliminares dos Grupos Temáticos, bem comoo Relatório Final, que será elaborado pela Comissão <strong>de</strong> Sistematização.18 Compete à Comissão <strong>de</strong> Sistematização: a). Acolher e apreciar contribuiçõesreferentes aos temas em discussão no FNT que sejam encaminhadaspor personalida<strong>de</strong>s e instituições da socieda<strong>de</strong> civil; b). Respon<strong>de</strong>r <strong>de</strong>forma criteriosa as propostas encaminhadas ao FNT por personalida<strong>de</strong>se instituições da socieda<strong>de</strong> civil; c). Acolher e apreciar os relatórios elaboradospelas Conferências Estaduais do Trabalho, bem como o resultado<strong>de</strong> outras ativida<strong>de</strong>s que vierem a ser promovidas pelas DRTs; d). Sistematizare discutir os conteúdos dos Relatórios Preliminares, buscando aampliação da base <strong>de</strong> consenso alcançada pelos Grupos Temáticos; e).Quando necessário, promover mesas <strong>de</strong> negociações especiais sobrequestões relevantes referentes aos temas em discussão; f). Solicitar juntoà Coor<strong>de</strong>nação do FNT a participação e o apoio <strong>de</strong> técnicos da OIT e <strong>de</strong>outras instituições governamentais e ou não-governamentais; g) Preparar,com base nas conclusões dos Grupos Temáticos, Relatórios Parciais, bemcomo o Relatório Final a ser submetido à apreciação da Plenária Representativa.22 <strong>Conquistas</strong> e <strong><strong>de</strong>safios</strong> <strong>de</strong> <strong>um</strong> <strong>processo</strong> <strong>de</strong> <strong>diálogo</strong> <strong>social</strong>: Reflexões dos atores para o futuro
O FÓRUM NACIONAL DO TRABALHOPORTUGUÊSlida<strong>de</strong>. Os membros da Comissão <strong>de</strong> Sistematizaçãoe/ ou dos Grupos Temáticos que não participarem daPlenária Representativa não terão assento no órgão.Cada Grupo Temático 19 é composto por 18 membros,sendo 6 (seis) representantes dos trabalhadores,6 (seis) representantes dos empregadores e 6 (seis)representantes indicados pelo Ministério do Trabalhoe Emprego; com o auxílio <strong>de</strong> 1 (<strong>um</strong>) mediador e <strong>de</strong> 1(<strong>um</strong>) relator, indicados pela Coor<strong>de</strong>nação do FNT.Cada bancada representativa <strong>de</strong>ve garantir a participaçãodos mesmos representantes, ou <strong>de</strong> pelo menos1/3 (<strong>um</strong> terço) <strong>de</strong>les, nos Grupos Temáticos sobreOrganização Sindical, Negociação Coletiva e Sistema<strong>de</strong> Composição <strong>de</strong> Conflitos.O mesmo critério <strong>de</strong> participação <strong>de</strong>ve ser adotadopara os Grupos Temáticos sobre Legislação do Trabalhoe Normas Administrativas sobre Condições <strong>de</strong>Trabalho.4.3. FuncionamentoA Plenária Representativa reúne-se em duas sessõesanuais ordinárias, e extraordinariamente quandoconvocada pela Coor<strong>de</strong>nação do FNT. A PlenáriaRepresentativa é presidida pelo Ministro do Trabalhoe Emprego. Qualquer questão pautada para o <strong>de</strong>batenos órgãos do FNT só será consi<strong>de</strong>rada superadaquando acolhida por consenso pela Plenária Representativaou quando se tornar explícita e incontornávela falta <strong>de</strong> entendimento das partes.A Comissão <strong>de</strong> Sistematização reúne-se ordinariamenteconforme calendário <strong>de</strong> reunião previamente<strong>de</strong>finido, e extraordinariamente quando convocadapela Coor<strong>de</strong>nação do FNT. As reuniões da Comissão<strong>de</strong> Sistematização são coor<strong>de</strong>nadas pelo Coor<strong>de</strong>nadorGeral do FNT, e a relatoria a cargo do AssessorTécnico Especial da Coor<strong>de</strong>nação.Os Grupos Temáticos reúnem-se ordinariamenteconforme calendário previamente <strong>de</strong>finido pela Coor<strong>de</strong>naçãodo FNT, e extraordinariamente quando <strong>de</strong>cididopelos seus membros, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que obe<strong>de</strong>cidos osprazos gerais <strong>de</strong>finidos no Cronograma <strong>de</strong> Ativida<strong>de</strong>sdo Fór<strong>um</strong>;19 Compete aos Grupos Temáticos: a). Realizar as discussões e negociaçõessobre suas respectivas agendas, com base em Relatórios Temáticospreparados pela Coor<strong>de</strong>nação do FNT, e <strong>de</strong>ntro dos prazos estabelecidosno Cronograma <strong>de</strong> Ativida<strong>de</strong>s apresentado pela Coor<strong>de</strong>naçãodo FNT, com o objetivo <strong>de</strong> forjar posições consensuais sobre cada <strong>um</strong>adas questões apontadas nos referidos Relatórios Temáticos; b). Produzir<strong>um</strong> relatório, após cada reunião, contendo as questões acordadas, bemcomo as divergências, que <strong>de</strong>verão ser <strong>de</strong>talhadamente assinaladas.As discussões relativas ao tema Micro e PequenasEmpresas e Outras Formas <strong>de</strong> Trabalho são realizadasno âmbito do Grupo Temático do CDES. Suasconclusões específicas sobre relações do trabalho,legislação trabalhista e organização sindical são encaminhadasdiretamente à Comissão <strong>de</strong> Sistematização<strong>de</strong>ntro do prazo previsto no calendário do Fór<strong>um</strong>.As discussões e entendimentos nos Grupos Temáticoscontam com a mediação e a relatoria <strong>de</strong> técnicosindicados pela Coor<strong>de</strong>nação do FNT. As reuniões dosGrupos Temáticos são previamente preparadas peloscoor<strong>de</strong>nadores das respectivas bancadas. Essasreuniões preparatórias visam: a) avaliar a reunião anterior;b) pontuar as questões polêmicas <strong>de</strong> maneiraa objetivar as discussões; c) <strong>de</strong>finir a metodologia eprecisar a pauta e o tempo <strong>de</strong> duração da reunião.Cada Grupo Temático conta com <strong>um</strong>a agenda <strong>de</strong><strong>de</strong>bates sobre os assuntos em pauta. Das reuniõessão gerados os Relatórios Preliminares, os quais sãoaprovados na reunião subseqüente. Não há limite paraa inscrição <strong>de</strong> assessores das bancadas representativas.Porém, dos assessores inscritos, somente 3 (três)<strong>de</strong> cada bancada são cre<strong>de</strong>nciados para o Grupo Temático,bem como para as reuniões da Comissão <strong>de</strong>Sistematização. Durante as discussões os assessoresnão possuem o direito a voz.4.4. ConsensosApós doze meses <strong>de</strong> trabalho, a Plenária <strong>de</strong> Representantesaprovou o rol <strong>de</strong> consensos alcançadosnos <strong>de</strong>bates dos Grupos Temáticos e da Comissão <strong>de</strong>Sistematização que serviriam <strong>de</strong> base para a elaboraçãoda Proposta <strong>de</strong> Emenda à Constituição e do Anteprojeto<strong>de</strong> Lei <strong>de</strong> Relações Sindicais.Os consensos foram apresentados por tema específico,com base nas seguintes premissas:• O sistema sindical <strong>de</strong>ve se referenciar na representativida<strong>de</strong>comprovada ou <strong>de</strong>rivada, <strong>de</strong> acordocom critérios objetivos;• As organizações sindicais serão constituídas combase em critérios <strong>de</strong> enquadramento por setoreconômico e ramo <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong> econômica;• O sistema <strong>de</strong>ve fortalecer as centrais sindicais eas confe<strong>de</strong>rações <strong>de</strong> empregadores como entida<strong>de</strong>snacionais.Nesta oportunida<strong>de</strong>, em razão dos objetivos do trabalho,serão apresentados apenas os consensos maisrelevantes.<strong>Conquistas</strong> e <strong><strong>de</strong>safios</strong> <strong>de</strong> <strong>um</strong> <strong>processo</strong> <strong>de</strong> <strong>diálogo</strong> <strong>social</strong>: Reflexões dos atores para o futuro23