Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

ESPAÑOLLA VISIÓN DE LOS ACTORES EXTERNOS7.3.2. José Pastore (Profesor de Economíay de Relaciones de Trabajo)Con el Presidente Lula, se anunció que se crearíaun Foro tripartito para hacer una reforma global, laboraly sindical. Entonces fui llamado como consultor deconfederaciones de empleadores para acompañarlasen su participación. Me animé y alegré cuando vi lareforma organizada de forma tripartita. Entré con muchoentusiasmo. Pero perdí el entusiasmo cuando vique no se trataba realmente de la Reforma Laboral,sino sólo de la Reforma Sindical. Se dieron muchasrazones para justificar eso, muchas conversaciones alrespecto, mas ninguna me convenció, aunque algunasde esas razones tuvieran hasta un patrón de racionalidadaceptable. Pero yo no veía la posibilidad de dejarde lado los principales problemas del país, como eldesempleo, la informalidad y los bajos ingresos, que,a mi juicio, tienen que ver con los problemas del paísmucho más que la Reforma Sindical. Así tuve la primeradecepción.Después de la promulgación del decreto de creacióndel FNT, inmediatamente se divulgó el reglamentointerno. Allí tuve una segunda decepción. El decretoque constituyó al FNT no dio a los participantes siquierala posibilidad de examinar el reglamento interno.En el reglamento había un artículo leonino que decía:“En caso de impasse, el gobierno decidirá”. Yo no soycontrario al arbitraje, estoy a favor de él, pero piensoque valdría la pena, al menos, haber discutido otrasalternativas además de esa. La fórmula adoptada esuna de las posibilidades, pero existen otras alternativaspara resolver un “impasse”. Eso no me gustó.. Pero allí el FNT comenzó, fue instalado, y yo notéun ambiente de disposición para hacer la ReformaSindical. Encontré un nivel de organización que mesorprendió en lo que respecta a la divulgación de losinstrumentos básicos. Me gustó el ambiente. Me gustóel ambiente inicial de cordialidad entre las partes.Creí en la buena voluntad de todos. Pero comencé adesilusionarme cuando vi que las intransigencias eranmuy grandes, y eran principalmente intransigenciasque apuntaban a bloquear la Reforma Laboral.Entonces aquello que se podía conversar por ellado sindical no podía serlo por el lado laboral. Quedóclaro entonces que el Foro sólo iba a trabajar en la ReformaSindical. Además, el FNT, a pesar de su caráctertripartito, era un Foro del tipo “2 a 1”, toda vez queexistía una coincidencia de principios y de posicionesmuy grande entre la bancada de los trabajadores y labancada del gobierno.Pero quedé sorprendido; por eso estoy diciendoque en el mundo no existe nada sólo bueno o sólomalo. Quedé sorprendido porque en muchos puntospara los cuales la batalla parecía ya definida a causade ese “2 a 1”, se aceptó el debate y la sustentaciónde argumentos, que acabaron transformando algunasintransigencias iniciales en puntos de negociación queterminaron confluyendo hacia un acuerdo.La cuestión del contrato colectivo nacional absoluto,la cuestión de la no sustitución de los huelguistasen el momento en el que la huelga pone en riesgoequipos y personas, la cuestión de la utilizaciónde más recursos de negociación en detrimento de laJusticia del Trabajo fueron puntos sobre los cuales alcomienzo no se transigía, y que con el debate se volvieronpuntos de confluencia y, en el caso de algunosde ellos, incluso de acuerdo.Tuve mis momentos de entusiasmo dentro delFNT. Pienso que, si tuviéramos en cuenta todo lo quese hizo, a pesar de que muchas cosas no se hicieron,el FNT fue lo que más hizo, hasta hoy. Fue la experienciaen la que más se trabajó y más se construyó.El balance general fue positivo, pero con algunasalvedad. Mis salvedades respecto del FNT se refierena su funcionamento. En cuanto a las cuestionesmás periféricas, no entro en detalles: por ejemplo, yosoy muy disciplinado y no tolero atrasos de dos o treshoras; pero no voy a entrar en esta parte.No tuve desconfianza alguna respecto del FNT.Sinceramente pensé que hubo un esfuerzo tripartito.Fue la mejor iniciativa de todas aquellas en las queparticipé hasta hoy. Anteriormente me invitaron paratrabajar en el gabinete. Ahora no.Pienso que aquella idea más amplia de reformaque yo tenía en mi juventud se volvió un sueño. Halloque este país no tiene una estructura política parapensar en una reforma en profundidad, sobre todo porno tener líderes de parte del gobierno para impulsaruna reforma de esta envergadura.No hay país en el mundo que haya hecho una reformaamplia sin el liderazgo del gobierno. En Españafue así, en Nueva Zelanda fue así, y así fue en el Japón.Sin el liderazgo del gobierno no se hace ningunareforma.144 Logros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro