Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

LA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALESESPAÑOLluego debatir el Proyecto de Ley infra-constitucional.La PEC era el asunto más importante. Nosotros dejamosesto siempre muy en claro, pero no hubo unacuerdo en ese sentido, y hoy más que nunca estoyconvencida de que tendríamos más éxito si hubiésemosluchado por una PEC, y si el esfuerzo del Informefinal fuese para generar una PEC, de donde generarlos demás proyectos.Otro punto negativo fue que el gobierno haya optadopor erigirse en árbitro de las divergencias. Deberíaser o por acuerdo, o nada. El arbitraje deja siempredescontento un lado, y allí el proceso se detiene. Estofue uno de los puntos que hicieron que el proceso noprosperara. Lo que no termina en un consenso debeseguir siendo discutido.El punto más positivo fue la discusión sobre la representatividad.Otra ventaja fue el ejercicio del diálogosocial. Conozco una sola experiencia mejor que ladel FNT: el Mercosur, el inicio del Mercosus, el diálogoque el Mercosur trajo en el ámbito regional.Pero el FNT fue una de las experiencias más fantásticas.A pesar de que no hayamos llegado a acuerdosen algunas materias, en algunos puntos, el procesofue importante. La confianza que se crea en estetipo de proceso es muy positiva.La identificación de los puntos de vista del gobiernocon los de los trabajadores perjudicó el debate. Elgobierno es PT...; no, no es PT, es CUT, y vienen conestas ideas desde hace ya muchos años. Todos sonsindicalistas desde hace ya mucho tiempo. Esto tuvosu influencia. La imparcialidad llega hasta cierto punto,y esto es inherente al ser humano. No habiendo enel gobierno nadie que fuese o viniese del movimientosindical patronal 33 , el gobierno no tenía un punto deequilibrio. Provenían todos del movimiento sindical delos trabajadores. No había siquiera una persona quehubiese sido del lado patronal. Esto puede haber perjudicado.El proyecto global acabó con tener dificultades.Primero se debería haber enviado la Propuesta de EnmiendaConstitucional y después, una vez aprobadaésta, la discusión habría podido funcionar. Con la PECaprobada, tendríamos más seguridad.La idea del FNT fue brillante y tiene que continuar.No hay por qué parar el proceso: sea cual fuere elgobierno, este proceso no puede ser interrumpido. El33 Véase nota de pie de página nº 43.modelo dio seguridad política. Lo que no dio seguridadfue la opción de negociar todo en la Reforma Sindicaly dejar para después la Reforma Laboral. La ReformaLaboral es prioritaria. De lo contrario, de qué sirvecrear una nueva estructura sindical, reconocer a lascentrales y fortalecer al movimiento sindical, sin definirlo que puede y lo que no puede ser negociado.La Reforma Sindical debe ir acoplada a la ReformaLaboral. Sin las dos juntas, no hay reforma. Es por esoque una Propuesta de Enmienda Constitucional seríala solución para el inicio del proceso.El resultado desfavorable fue la escisión de la reforma.No obstante, el diálogo tiene que continuar.Otro aspecto que debe ser destacado es que elgobierno escuchó mucho al Ministerio Público y alPoder Judicial. Ahora, si los actores sociales están deacuerdo, vamos a enfrentar las discusiones al interiordel Legislativo. Muchas de las posiciones del PoderJudicial son corporativas y el Ministerio Público actúacomo un cuarto poder.En el campo de las dificuldades con la sociedad,es importante señalar que mucha gente que quedófuera del FNT no perdía ninguna oportunidad para criticarlos trabajos, generalmente con interpretacionesfuera de contexto. Quien no estaba participando criticabasin conocer. Es la hoguera de las vanidades. Lagran mayoría que discutió sobre el Proyecto o discrepóde él no entendía el conjunto del mismo. Algunasconferencias que yo hice confirman plenamente estaafirmación.Otro problema provino de las Conferencias Estatales.Con ellas perdimos el momento de la iniciativa.Perdimos un año con las Conferencias Estatales, queno llevaron a nada. Y es que no podían llevar a algo.Se hubiese podido hacer discusiones regionales tripartitas.De todos modos, es importante decir que el procesono es rápido. Es lento en sí mismo. En esta línea,el otro problema fue el apresuramiento en enviarla Propuesta de Enmienda Constitucional. La PEC noes buena, ya que no fue debatida de forma suficientey fue mayormente arbitrada por el gobierno. Lo idealseria desconstitucionalizar la organización sindical. LaConstitución sólo establecería los principios básicos,delegando a la ley ordinaria la definición de esa organización.Por todos los aspectos positivos señalados, pien-6. LA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALESLogros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro127