Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

LA VISIÓN DE LOS ACTORES EXTERNOSESPAÑOLCuanto más numerosos son los temas que abarca elproyecto, tanto más numerosas son las posibilidadesde que tenga disposiciones que alcancen y amenacenlos intereses de algún sector. Entonces, si tenemosun proyecto que trata de diez, doce, quince temas, unode estos temas puede chocar más contra determinadossegmentos, que por ello se ponen en contra, uotro tema puede hacer más énfasis en un determinadosegmento. Por eso, si el proyecto abarcara menos, ose desglosara en varios proyectos, muchas cosas talvez tendrían más probabilidad de pasar, porque nojuntaría tan crudamente a sectores tan diversos.Lo que acabó sucediendo con el Proyecto del FNTfue que terminó por unir toda un ala del sindicalismo,que era la más conservadora y tradicional del sindicalismo,con un ala de los empleadores, también mástradicional, más conservadora, que por otro lado teníaalgunos aspectos que no le interesaban. Entonces setiene, por ejemplo, la cuestión de la representación delos trabajadores en la empresa, que chocó contra granparte del empresariado, el cual tuvo una reacción derechazo muy grande; y la cuestión de la reducción dela contribución sindical, que hizo que se unieran granparte de los sectores empresariales. Esto provocó quesectores del área laboral se unieran con sectores delárea económica, aunque muchas veces fuera por motivosque, por diversas razones, no eran exactamentelos mismos.Pero, allí terminaron uniéndose para bombardearel Proyecto como un todo. Ya que a uno no le interesabauna parte del Proyecto, y al otro no le interesabaotra, los dos se unieron contra el Proyecto como untodo. Por lo tanto, si hubiese un desglose, sería posibleque estuviesemos caminando con más posibilidadesen algunos proyectos.Aún tengo esperanza de que esto vaya a suceder.En otro momento histórico, con otro Parlamento, seríamucho más razonable que el Proyecto fuera presentado,discutido y aprobado como un todo, porque tieneuna sistematización, tiene una lógica secuencial. Seríamuy bueno, pero en nuestra historia vemos que huboun proyecto de código que demoró casi un siglo paraser aprobado.Y aquello es casi un nuevo código de las relacionesde trabajo en el Brasil. Entonces, vemos que esmuy difícil que pueda ser aprobado como un todo. Y elpaís necesita urgentemente de esas medidas.Nuestra realidad social y nuestra economía carecende algunas medidas de perfeccionamiento rápidas.Existe el peligro de que, en un determinado momento,haya un deterioro en las relaciones de trabajo en el país,porque esto en cierto modo ya está sucediendo. Ahora,cuando llegamos a tener cerca del 50% de la fuerza detrabajo en el mercado informal, ya tenemos algo que revelauna situación impropia y preocupante, con gravesrepercusiones en el sistema previsional, que, por másque se intente perfeccionarlo, siempre está deficitario ytiende a agravarse, en la medida en que el nivel de vidade la población y su edad aumentan.Se observa que el país no consigue disminuir elnúmero de trabajadores en la informalidad. Por el contrario,la tendencia aumenta cada día por medio de lossistemas más diversos: la tercerización, el sistema decooperativa y, ahora, la novedad de la persona jurídicaindividual.Lo que se nota es la tendencia de la realidad sociala crear sistemas para apartarse de la relación laboralen la que el trabajador es considerado como tal contoda la protección de la legislación del trabajo. Comoesto tiende a aumentar, tememos por sus consecuenciasen un determinado momento. No contamos con laevaluación del punto al que se pueda llegar o de lo queesto pueda significar dentro de algunos años.Hablemos de la sustitución procesal. Tal vez unacosa pudiera motivar otra. En cierto modo, tenemosla jurisprudencia que admite aquí y allá la sustituciónprocesal. Ya tenemos varias hipótesis legales en lasque se prevé la sustitución procesal. Por ejemplo, enun área muy importante, que es el área de la seguridady medicina del trabajo. Ya es posible la sustituciónprocesal para reclamar en juicio el adicional deinsalubridad o el adicional de peligrosidad, que es unárea extremadamente importante. Tenemos un sinnúmerode casos, y vimos que fue una evolución muygrande. Las empresas comenzaron a tener un cuidadomayor en esta cuestión de la seguridad y la medicinadel trabajo a partir del momento en que los sindicatoscomenzaron a ir a juicio y demandar el pago dela insalubridad o de la peligrosidad. Vimos que, auncon este sistema sindical deficiente, hemos tenido innumerablesacciones sin que haya habido la menorprotesta o contestación contra el referido sistema. Porlo contrario, vimos que los empleadores comenzaron atener más cuidado.Vimos que, como el sindicato tiene competenciapara ir a juicio y demandar el depósito del fondo deLogros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro139