Conquistas e desafios de um processo de diálogo social

LA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALESESPAÑOLEl segundo punto es que las Centrales Sindicalesno representan todo aquello que ellas dicen representar.Ellas son un movimiento de cúpula, con intencionesmodernas, con modelo moderno, pero en su estructuratienen presentes los deseos más fosilizadosde la mayoría de los Sindicatos. Las Centrales Sindicales,cuando dicen que representan a 14 millones detrabajadores, yo les creo; pero ellas no representan alos sindicalistas que representan a esos 14 millonesde trabajadores.Las Conferencias Estatales fueron un desperdiciode dinero, de tiempo y de paciencia. Era necesariotener a los líderes de las Centrales Sindicales, alos principales líderes de los trabajadores, incluso alos líderes históricos que no quieren reforma alguna.Las Centrales deberían haber hecho un trabajo conese persoal, para llevarlo a comprender aquello queel gobierno nos hizo entender durante el proceso delFNT: “Ustedes participan e intervienen en la reforma, oustedes no participan y no intervienen en la reforma yaceptan lo que venga”.Las Centrales Sindicales deberían trabajar con lasConfederaciones oficiales. Ellas tenían que negociaresto.En esta situación, seguramente la reforma habríasido más gradual. Pero, para compensar esta demora,contaríamos con el FNT o con el Consejo Nacional deRelaciones de Trabajo. O sea que el FNT comenzaríay el Consejo haría el resto. El trabajo sería más lentoy exigiría mucha paciencia. Sería una reforma con lascosas andando, pared por pared, ladrillo por ladrillo.En el campo temático, por influencia de todos losparticipantes, nosotros mezclamos las acciones colectivascon la Reforma Sindical. Esto fue un elementoque complicó adicionalmente el proceso. Lo hicimosen el momento equivocado. Y la culpa es de todos.Estábamos ansiosos por resolver el problema de lasustitución procesal. El gobierno quería resolverlo;los trabajadores querían resolverlo; y los empleadorestambién, más que los otros dos juntos. Y, al final,lo que atrasó el curso fue una posición de la CNI. Laculpa fue de todos. Tal vez incluso más de los empleadores.La sustitución procesal o las acciones colectivasentraron en escena en el punto inadecuado. Estábamoshablando de Reforma Sindical, de negociacionescolectivas y de solución de conflictos. Esto acabócreando confusión.El segundo problema temático fue el aplazamientode la discusión de la Reforma Laboral. Esto es lo queva a matar también al Consejo de Relaciones de Trabajo,si no se toman las debidas precauciones.Debe quedar muy claro que al Consejo Permanentese le atribuye la responsabilidad de hacer la ReformaLaboral. De lo contrario, sucederá lo que sucedióen el FNT, y el área patronal no confiará. Se tendráque hacer las reformas paralelamente, para tener credibilidad.Éste fue un problema del FNT cuya repeticióndeberíamos evitar en el futuro Consejo.6.3. GobiernoLos representantes de la bancada del gobiernoentrevistados fueron: Marco Antônio de Oliveira, delMinisterio del Trabajo y Empleo (MTE), CoordinadorGeneral Adjunto del Foro Nacional del Trabajo (FNT),y Osvaldo Martinez Bargas, del MTE, Coordinador Generaldel FNT.6.3.1. Marco Antônio de Oliveira (MTE)La idea de la instalación del Foro Nacional del Trabajoes, en realidad, tributaria de una experiencia anteriorde negociación tripartita que ocurrió en la épocadel gobierno Itamar, por gestión del entonces ministroWalter Barelli.Fernando Henrique Cardoso prefirió otro camino y,por ocho años, lo que ocurrió fue la tentativa de, pormedio de medidas provisionales, decretos-leyes, resoluciones,actos unilaterales del Poder Ejecutivo, promovercambios puntuales en la legislación, dándose,como máximo, un diálogo del gobierno con determinadossegmentos del movimiento sindical y con sectoresdel empresariado.Durante la campaña electoral de 2002, el entoncescandidato Lula asumió el compromiso público, expresadoen su programa de gobierno, en el sentido depromover una reanudación del debate, es decir, unnuevo proceso de negociación tripartita en torno a lostemas concernientes a las relaciones de trabajo y alderecho del trabajo. Entonces el Ministerio del Trabajoy Empleo instaló el Foro Nacional del Trabajo. Encierto modo, como dije, el FNT es tributario de esa herencia,pero también representa un avance respectode lo que se trató de hacer aquella vez. Un avance enel sentido de que, al contrario de aquel foro, que fuebásicamente un foro de debates, el Foro Nacional delTrabajo se configuró como un foro de negociación, concarácter tripartito y paritario y con amplia participación6. LA VISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALESLogros y Desafíos de un Proceso de Diálogo Social: Reflexiones de los Actores para el Futuro129