Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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biodiversité et bien sûr la corruption, sans intégrer dans leur raisonnement la profondeur
sociologique et politique des « insuffisances », des « dévoiements » et des « blocages »
dénoncés. Cette vision techniciste des concessions, un kit apolitique à perfectionner par des
mesures toujours plus précises et étroitement encadrées, ne prend en effet pas du tout en
compte les modes de gouvernement très spécifiques au Cambodge. Plus précisément, elle
considère ces spécificités non pour ce qu’elles sont, c’est-à-dire une manière à part entière
d’être et d’agir en politique, mais pour des lacunes, des imperfections, des errements qu’il
serait précisément possible de corriger par des mesures toujours plus fines et englobantes. Elle
ne pose pas la question de la pertinence de l’organisation concessionnaire au Cambodge,
encore moins celle de sa signification exacte dans le contexte politique et social actuel. De ce
fait aussi, les mesures préconisées, les tentatives d’améliorations et même les transformations
réellement mises en œuvre ne modifient pas radicalement le système des concessions. En
effet, celui-ci est caractérisé par deux particularités majeures, que l’on retrouve massivement
dans d’autres configurations bien qu’elles ne soient jamais prises en compte par les bailleurs
de fonds comme partie constituante de l’économie cambodgienne : d’une part, la force et la
perpétuation du couple concession/illégalismes et, d’autre part, une capacité inégalée à
trouver des moyens de contournement et à perpétuer un système « incomplet » et
« corrompu ».
Au Cambodge, la concession est inséparable des coupes et des pratiques illégales. Quelques
faits et chiffres pour s’en convaincre, qu’il faut prendre avec précaution étant donné la nature
des activités en question, mais qui sont des ordres de grandeur convaincants.
Selon une étude de la Banque mondiale de 1997, seuls 6 à 8% de l’exploitation forestière
auraient été menés dans la légalité dans les années 1990, sur un volume évalué entre 3,2 et 4,3
millions de m3 50 . L’intensité des coupes illégales aurait été exceptionnellement forte jusqu’en
1999 exactement, date à partir de laquelle la fraude aurait diminué sous l’effet conjugué des
mesures prises pour lutter contre le phénomène, de la pression internationale et du temps
d’adaptation des acteurs impliqués dans le trafic. En effet, dès 2001 ou 2002, malgré ou à
cause du moratoire, les activités illégales semblent avoir à nouveau repris de façon
consistante, dans d’autres régions et selon de nouvelles procédures, pour atteindre à nouveau
50 DAI, Findings and Recommendations of the Log Monitoring and Logging Control Project – Main Report,
Phnom Penh, Final Report, 1998.