Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

60
pratiques et souples pour poursuivre leurs objectifs en termes de contrôle, de domination et
d’enrichissement.
Sans entrer dans le détail, un aperçu des différentes modalités d’application du modèle permet
d’en apprécier l’ampleur et la variété, mais surtout de comprendre encore davantage la
signification et le rôle politiques des concessions cambodgiennes.
Le cas des exploitations agricoles a d’ores et déjà été évoqué à travers l’analyse des
concessions forestières. La production d’hévéa mérite cependant une petite présentation : elle
illustre une modalité originale de la concession, la gestion privatisée des plantations d’Etat.
Dans ce secteur, la privatisation totale ou la concession à des privés, notamment étrangers, a
en effet été refusée par les autorités politiques pour des raisons nationalistes, les planteurs
d’hévéa ayant constitué pendant la colonisation française et même jusqu’au milieu des années
1960 les grands acteurs de la dépendance économique du Cambodge, pour des raisons de
souveraineté aussi, les dirigeants cambodgiens craignant qu’une délégation en bonne et due
forme à des professionnels étrangers n’entrave leur maîtrise sur le secteur, et leurs sources de
pouvoir et de financement 182 . Au début des années 1990, ces plantations ont été transformées
en établissements publics à vocation économique et bénéficient à ce titre d’une autonomie de
gestion en matière de production, d’exportation et de bénéfices. En revanche, on retrouve les
mêmes « dérives » par rapport au modèle initial, les mêmes fuites en avant et les mêmes
processus d’appropriation. Parmi les sept plantations, seules deux d’entre elles ont renoué
avec la rentabilité et ont effectivement défini une politique d’investissement à long terme ; la
rationalité économique n’est visiblement pas le souci des gestionnaires « privés » des
plantations « publiques » puisque le niveau si faible du prix d’achat pousse les producteurs à
vendre en contrebande dans les pays voisins (où le prix est au moins supérieur de 30%) et que
le pays vend sa production à l’état brut à des opérateurs vietnamiens en raison de l’absence de
certification de l’hévéa cambodgien pourtant connu pour être historiquement d’excellente
qualité ; les principaux acteurs du secteurs sont liés à Hun Sen lui-même, à l’instar de Mong
Reuthy ou de généraux proches de lui ; et la « gestion actuelle des plantations reste
confidentielle, népotique et source d’enrichissement pour quelques opérateurs privés et
publics 183 »…
182 Entretiens, Phnom Penh, octobre 2004
183 Fiche de synthèse : Le caoutchouc au Cambodge, mission économique de l’Ambassade de France à Phnom
Penh, mais 2003, p.1