Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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d’amélioration, plus l’effectivité des mesures est remise en cause par ces intérêts bien compris
du complexe politico-militaro-affairiste. C’est ainsi que l’interdiction d’exporter décidée en
1992 (mais toutes les autres interdictions ont connu le même sort) a été immédiatement
contournée, d’un côté par la mise en place du système des permis de collecte ou
d’exploitation des « vieux » bois et de l’autre, par la levée quelques semaines plus tard de
cette interdiction grâce à un tour de passe-passe juridique banal au Cambodge 59 : alors que
l’interdiction avait été votée par l’Assemblée nationale, son annulation a été décidée par les
deux co Premiers ministres avec l’accord tacite de la Banque mondiale, sans que le Parlement,
les Douanes et le Conseil des ministres n’en soient informés. Cependant, le système des
permis ayant lui-même fait l’objet de pressions, le même cycle de tentatives d’adaptation, de
contournement et de transformation s’est mis en branle : en 1995, le permis « vieux bois » a
été transformé en permis « one off » (c’est-à-dire de collecte ou de grumes déjà abattus)
théoriquement pour lutter contre les fraudes d’abattage de bois neuf. Avec ce nouveau
système, les coupes étaient théoriquement contrôlées puisque le ministère faisait une
évaluation des grumes abattues illégalement, lançait un processus de vente aux enchères et le
gagnant exportait sous le contrôle d’une commission gouvernementale en présence d’un
membre du FMI. En réalité cependant, ce permis a donné lieu aux mêmes falsifications : les
chiffres sur les arbres abattus étaient eux-mêmes sujets à caution et largement manipulés 60 ;
des groupes non sélectionnés, souvent commandités par des militaires ou les hommes forts de
la province utilisaient ces permis sans les avoir obtenus ; les militaires ont pu en bénéficier
dans des proportions inconnues 61 . Le bois illégalement coupé était acheté par des scieries
locales, par les commerçants ou des militaires de pays voisins, ainsi que par les détenteurs de
vrais permis, par les commerçants ou les concessionnaires officiels, permettant ainsi de
blanchir cette activité. L’importance de ce trafic fut telle qu’à partir du 1 er janvier 1999 cette
procédure fut supprimée et tous les anciens permis invalidés. Contrairement aux autres, cette
mesure fut largement effective… uniquement parce que le complexe politico-militaro-
affairiste avait mis en place d’autres modalités de contournement des règles tout aussi
efficaces.
59 Voir R.Bottomley, “Contested Forests: An Analysis of the Highlander Response to Logging, Rattanakiri
Province, Northeast Cambodia”, (pp.587-606), Critical Asian Studies, vol.34 n°4, 2002
60 Global Witness, Corruption, War & Forest Policy…op.cit.
61 Bruce McKenney and Prom Tola, Natural Resources and Rural Livelihoods in Cambodia…op.cit.