Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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pas obtenu de permission en bonne et due forme à travers un contrat de concession.
Cependant, le panorama actuel est tout autre : certaines mines sont contrôlées de facto par les
forces armées ou les polices locales ; surtout, la plupart des compagnies n’ont qu’un permis
d’exploration qu’elles utilisent en réalité pour exploiter le sous-sol cambodgien. Tel semble
être le cas d’une compagnie chinoise qui viendrait de se voir octroyer, en dehors de toutes les
règles légales du modèle concessionnaire, le droit d’explorer tout le sous-sol cambodgien 187 .
Outre les politiques locaux, les militaires sont là encore des acteurs incontournables : ils sont
impliqués à la fois dans l’exploitation directe, dans le contrôle des zones minières, dans la
préservation de l’ordre et dans la « protection », c’est-à-dire l’autorisation implicite et tacite
donnée à la population d’exploiter les mines moyennant versements réguliers à l’armée. La
continuité des pratiques est là aussi flagrante, les populations locales payant les militaires
actuels comme ils payaient dans les années 1970 les militaires Khmers Rouges et avant eux
les militaires du régime sihanoukiste. Contrairement à d’autres situations similaires (par
exemple en Indonésie 188 ), les grands groupes miniers internationaux sont absents du
Cambodge et, tout comme pour le bois, le secteur est caractérisé par un manque d’opérateurs
professionnels et un désintérêt évident des pouvoirs publics pour une rentabilisation
économique du secteur. Sont présents essentiellement des Cambodgiens (militaires, affairistes
liés aux militaires, aux policiers ou aux politiques locaux), des Coréens et des Chinois. La
concentration s’accélère également avec la baisse du nombre des mineurs indépendants et la
montée de compagnies qui prennent le contrôle d’exploitations artisanales et « illégales » en
ponctionnant les mineurs et des processus de différenciations sociale sont à l’œuvre dans un
contexte de grande pauvreté : les migrants et mineurs locaux peuvent ne gagner que 1,5 à 2,5
dollars par jour tandis que les mineurs possédant des machines peuvent obtenir jusqu’à 10 ou
15 dollars par jour. Les problèmes de santé et d’environnement sont réels avec la
déforestation bien entendu, mais aussi et surtout l’exploration et l’exploitation faites en dehors
de toutes les normes de sécurité, notamment avec l’usage intensif de produits chimiques
dangereux et la contamination d’eaux de source.
Le tourisme, l’une des principales ressources du pays, est lui aussi largement organisé sur le
mode concessionnaire. L’administration d’Angkor est même un exemple des aberrations que
peut susciter la mise en œuvre d’une technique de gestion dans un contexte politique
187 Entretiens, Phnom Penh octobre 2004 et F.Mengin, « la variable chinoise », infra.
188 Anna Tsing, « Inside the Economy of Appearances », Public Culture, 12 (1), pp.115-144