Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

44
en dénonçant l’absence d’études d’impact ou l’ampleur de la corruption. Quant au ministère
des Finances, il dénonce l’insignifiance des recettes issues de ces concessions.
Une troisième source de confusion est liée au problème très matériel, mais aussi très politique,
de délimitation des frontières. Délimitation des frontières territoriales tout d’abord, 25% des
communes n’ayant par exemple pas de limites définies 135 . Délimitation des frontières
concessionnaires ensuite, les limites des terrains concédés étant mal définies, voire non
identifiées, créant des conflits avec les parcs nationaux, avec les terrains occupés par les
militaires, avec d’autres concessions, avec les populations locales, avec les autorités locales
qui ne connaissent pas ou refusent de reconnaître les concessions octroyées par le ministère
parce que souvent, ils ont déjà attribué les terres aux populations « illégales » 136 … Ces
manquements proviennent directement des incohérences et surtout de l’absence de définition
de politiques publiques ; les administrations créent des conflits et des confusions parce qu’ils
ne possèdent pas de vision cadastrale, territoriale, économique et sociale des terres qu’ils
concèdent 137 ; les fonctionnaires n’ont aucune idée de la direction à suivre en l’absence de
textes mentionnant le droit des populations locales, en l’absence aussi de politique de
relocalisation et de réhabilitation, de tableau exhaustif et visualisé des concessions octroyées,
sans même parler d’une vision générale de la politique forestière.
Tout cela est alimenté par une quatrième et dernière source de confusion : la qualité et la
gestion de l’information. L’insuffisance de l’information est flagrante. Il n’existe par exemple
pas de liste exhaustive des concessions concédées, pour des raisons d’opacité bien sûr mais
aussi et sans doute surtout pour des raisons purement matérielles d’éparpillement des données,
de fragmentation de l’information et d’insuffisance de moyens humains et matériels au sein
des administrations. Cette maîtrise aléatoire de l’information aboutit à des situations
ubuesques où sont par exemple concédés plus d’hectares que le potentiel de zones forestières
n’en contient 138 : en 1996 par exemple, le gouvernement travaillait ainsi sur l’hypothèse que
56% du territoire était recouvert de forêts alors que des estimations fournies par des ONG
estimaient plutôt cette proportion aux alentours de 30-35% et que les concessions octroyées
jusqu’à cette date représentaient déjà 35,6% du territoire. L’organisation même de l’économie
135
So Sovannarith, Real Sopheap, Uch Utey, Sy Rathmony, Brett Ballard & Sarthi Acharya, Social Assessment
of Land in Cambodia…, op.cit.
136
Plaintes de paysans au Parlement, conservées par Global Witness.
137
So Sovannarith, Real Sopheap, Uch Utey, Sy Rathmony, Brett Ballard & Sarthi Acharya, Social Assessment
of Land in Cambodia…, op.cit.
138
Global Witness, Corruption, War & Forest Policy… op.cit.