Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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level between people such as the governor, deputy governor, police chief, military police
chief, officials from ministries of agriculture and environment and event the court 151 ». Cette
distanciation apparente est même élevée à une sorte de doctrine officielle. Désormais, en
contrepoint et en réponse aux critiques des organisations internationales, les ministères vont
jusqu’à souligner le déplacement des pratiques illicites en se félicitant de la moindre
participation des grands concessionnaires aux coupes illégales et en déplorant inversement
l’implication des réseaux régionaux, l’usage de groupes armés par des potentats locaux, le
rôle des villageois et des PME forestières dans l’avancée des fronts pionniers 152 … Même si
les enjeux internes ne sont pas absents de telles déclarations (Sar Khen par exemple est proche
de Chea Sim et en rivalité avec le « clan Hun Sen »), on comprend aisément cette stratégie qui
entend détourner le regard des principaux intervenants en mettant en avant les acteurs locaux
et qui simultanément tente d’utiliser ce pouvoir décentralisé pour renforcer celui du Premier
ministre. Sur ce dernier point, il suffit ici de rappeler que les communes sont à 99% contrôlées
par le PPC, le Funcinpec n’ayant jamais réussi à élargir sa base électorale 153 . Au-delà de ces
jeux politiques classiques entre centre et périphéries, la présence de Hun Sen et de ses
hommes structure l’organisation du secteur forestier (comme de tous les autres secteurs
stratégiques) et notamment l’attribution des concessions. Parmi ces hommes de confiance
figurent notamment les généraux Kun Kim et Pol Sareuan ; le chef des gardes du corps de
Hun Sen (la fameuse Brigade B70), le général Hing Bun Heang plus particulièrement
spécialisé dans le transport et les exportations de bois vers le Vietnam ; le Colonel Keo Vuthy,
assistant du chef de cabinet adjoint de Hun Sen ; les chefs des régions militaires ; ou encore
Hok Lundy, le chef de la police 154 . Seul le chef d’état major des armées, le général Ke Kim
Yan, partisan de Chea Sim, est opposé à Hun Sen, mais ses deux adjoints sont des hommes de
confiance du Premier ministre tandis que les hommes placés dans les régions, notamment les
commandants des régions militaires et les unités impliquées dans l’exploitation forestière ou
minière sont eux aussi des inconditionnels de Hun. Tous les acteurs centraux bénéficient en
outre d’un atout fondamental : le système juridique réglementant le système des concessions a
par lui-même une vertu centralisatrice puisque, ne reconnaissant pas les arrangements locaux
et les règles traditionnelles, le législateur mais aussi le juge ou l’arbitre donnent
nécessairement raison à la norme centrale.
151 Cité par une dépêche de l’Agence Reuters du 14 janvier 2000
152 Voir par exemple les lettres du ministre de l’Environnement au secrétaire d’Etat, n°32 Ror Bor, Bor Sthor, 11
juillet 2001 et n°49 Bor Sthor du 22 octobre 2001
153 C.Hughes & K.Sedara, The Evolution of Democratic Process and Conflict Management in Cambodia, CDRI
& AusAID, Phnom Penh, April 2004
154 Global Witness, Taking a Cut… op.cit.