Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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des niveaux alarmants en 2004 51 . Outre les coupes, les activités de transformation des grumes
elles mêmes sont sujettes à fraude. Selon les mêmes sources, il existerait au moins 1.000
petites scieries non enregistrées ce qui constituerait une forte incitation à maintenir les
activités de coupe à un niveau très supérieur à la reproduction et à la gestion durable des
forêts 52 .
Dans le domaine forestier, les illégalismes sont au moins de trois natures différentes. En
premier lieu, ils concernent l’exploitation même de la forêt avec une énorme proportion de
coupes et d’exportations illégales. Ces coupes ont lieu principalement le long des concessions
officielles, dans des zones non concédées, dans des parcs nationaux, des réserves naturelles et
des zones protégées, dans les concessions de concurrents et même au sein des concessions par
une exploitation accélérée et généralisée ne respectant aucun critère de renouvellement ou de
préservation des espèces rares, ou tout simplement, depuis l’établissement du moratoire, par
poursuite de l’exploitation. Ces activités sont rarement le fait des concessionnaires eux-
mêmes, mais relèvent plutôt de la sphère des sous-traitants, parfois illégaux 53 . Ces coupes
illégales sont favorisées par toute une série de facteurs liés à la nature même du contrat et aux
modalités de concession. Les obligations mal réfléchies d’investissement dans les scieries et
plus généralement dans la transformation ont rapidement créé une situation de surcapacité
d’autant plus grande qu’existent les scieries informelles évoquées plus haut 54 : dans la mesure
où le coût des infrastructures abaisse les rendements formels de l’investissement privé, les
concessionnaires sont incités à alimenter plus que de droit les entreprises pour générer des
gains informels. Par ailleurs, les conditions géographiques et naturelles constituent des
vecteurs difficilement dépassables d’une exploitation intense et anarchique : la forêt
cambodgienne est grande et, en comparaison régionale, d’exploitation récente ; les frontières
sont étendues et l’accès à ces régions est souvent limité du fait des insuffisances en
infrastructures ; le marché régional existe et s’intensifie même avec une demande croissante et
une dégradation rapide des forêts dans nombre de pays de la région ; les moratoires décrétés
dans les pays voisins, notamment en Thaïlande en 1989 et surtout en Chine en 1998
constituent de puissants moteurs d’une exploitation sauvage et en grande partie illégale de la
51 Bruce McKenney and Prom Tola, Natural Resources and Rural Livelihoods in Cambodia… op.cit., données
chiffrées pp.75-77 ainsi que Cambodge Actualités, Mission économique et financière de l’Ambassade de France
à Phnom Penh, juin 2004 et Global Witness, Taking a Cut… op.cit.
52 Bruce McKenney and Prom Tola, Natural Resources and Rural Livelihoods in Cambodia… op..cit. Voir p.78
53 P. Le Billon, « Logging in Muddy Waters… », art.cité
54 The Forest Sector in Cambodia...op.cit.