Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

57
blason auprès des bailleurs de fonds, le gouvernement a débuté une opération de « nettoyage »
du secteur forestier. La lutte contre les coupes illégales s’est bien évidemment avant tout
orientée vers les petits entrepreneurs individuels et les exploitants ne bénéficiant ni de
concessions, ni de connections politiques, les grands concessionnaires étant à peine
concernés 176 . Les villageois et les migrants s’adonnent effectivement à la déforestation
illégale, notamment pour libérer des terres et faire avancer les fronts pionniers. Mais il n’est
pas moins certain que ces faits avérés sont régulièrement instrumentalisés par le pouvoir
central pour protéger les propriétaires et principaux bénéficiaires des concessions 177 . Cette
tactique de contournement classique s’est très concrètement traduite par la perte de milliers
d’emplois chez les petits exploitants individuels ou villageois, favorisant une concentration
des profits par les concessionnaires et une monopolisation de l’accès aux forêts.
Bien évidemment, tout ne peut pas se résumer en un affrontement dual entre les « riches » et
les « pauvres », entre les concessionnaires et les « communautés locales ». Même si les effets
simultanés et complémentaires d’enrichissement et d’appauvrissement sont puissants, des
processus de différenciation sociale plus subtils sont à l’œuvre. Les grands concessionnaires,
les généraux et commandants de l’armée, les proches du Premier ministre, du ministre de
l’Intérieur ou du ministre de l’Agriculture sont certes les principaux bénéficiaires du système
concessionnaire, mais de nombreux autres acteurs y trouvent de quoi s’enrichir, ou du moins
vivre correctement. Parmi ceux-ci figurent les nombreux sous-traitants employés par les
concessionnaires pour exploiter la forêt, recruter la main-d’œuvre, transporter le bois ; les
militaires non gradés qui travaillent en tant que sous-contractants, employés ou gardes ; les
policiers, militaires et fonctionnaires en position de bénéficier ici ou là des nombreux
versements parallèles ; les chefs de village ou de commune qui apaisent les conflits et
trouvent des compromis avec les concessionnaires ; etc.
Au sein des villages, les différenciations sociales et plus encore les réactions différenciées
face à la création puis au déploiement des concessions sont elles aussi importantes. Les lignes
de clivages sont dessinées à la fois par l’âge, ou plus précisément la hiérarchie sociale liée à
l’âge, par le statut social, par l’expérience migratoire ou professionnelle, par la proximité à
176 P.Le Billon, « Logging in Muddy Waters… », art.cité
177 Cette stratégie est même rationalisée comme l’indique les lettres du ministre de l’Environnement au secrétaire
d’Etat, n°32 Ror Bor, Bor Sthor, 11 juillet 2001 et n°49 Bor Sthor du 22 octobre 2001 mettant en avant ces
dérives des « petits » tout en soulignant les améliorations remarquées du côté des « grands », les
concessionnaires attitrés.