Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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aux courriers, du chevauchement des terres concédées et délimitées de façon incertaine, de
l’absence de versement des redevances et royalties 124 … Parfois certains terrains sont même
vendus plusieurs fois si bien que l’on ne sait plus à qui ils appartiennent 125 . Les informations
disponibles sont plus précises pour les concessions économiques grâce à un document
récapitulatif dont les contradictions et les silences sont particulièrement instructifs. Un seul
chiffre pour se convaincre de l’absence de maîtrise de la part de l’Etat 126 : sur 40 concessions
économiques toujours en activité en 2003, seulement 25 étaient enregistrées par le
gouvernement avec un contrat en bonne et due forme. La lecture et le croisement de
documents officiels et confidentiels fournis aux bailleurs de fonds ou obtenus par des ONG, et
notamment par Global Witness, permettent de faire ressortir de nombreuses autres
incohérences et lacunes des contrats de concessions 127 : fréquence des problèmes et conflits,
avec les administrations, avec d’autres concessionnaires, avec surtout les populations et les
autorités locales ; caractère mal ficelé de l’octroi des concessions sans résolution préalable des
conflits, sans délimitation et enregistrement des terrains ; concessions concédées sans
détermination de l’objectif de l’exploitation et sans connaissance des activités réelles de la
compagnie concessionnaire. L’exemple de la China National for Overseas Economic
Cooperation Development Co, Ltd parmi beaucoup d’autres est révélateur de ces imprécisions
qui laissent une marge de manœuvre particulièrement importante aux négociations locales et
aux redéploiements centrifuges 128 : les terres qui lui avaient été octroyées étaient déjà
attribuées à une autre compagnie concessionnaire, le Cambo Investing and Developing Co,
Ltd sur des terres dans la province de Kompong Speu ; les objectifs de la société sont
inconnus ; et le contrat de concession est inexistant ou inaccessible.
Comment expliquer qu’une telle situation perdure malgré les pressions, les réformes
permanentes, la vigilance internationale ? Avant d’en analyser les rationalités politiques, il
importe de comprendre les mécanismes par lesquels ces « dérives » et ces « situations
anarchiques » sont rendues possibles.
124
Faits issus de la lecture de documents confidentiels établis entre les concessionnaires et diverses entités
administratives.
125
« Army land deals cut across budget » by Matthew Grainger, Phnom Penh Post, 31 May-13 June 1996
126
Document du ministère de l’Agriculture, de la forêt et de la pêche (ref : 849/232) du 25 février 2003
127
Documents confidentiels de Global Witness
128
Correspondance officielle et officieuse entre la compagnie et les autorités locales.