Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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requises soient nécessairement réunies, sans qu’un calendrier soit précisé. En l’absence d’une
vision globale, cette gestion concessionnaire généralisée permet des dérives inquiétantes :
poursuite du pillage des temples et des statues khmers ; absence d’inventaire et de cadastre ;
désintérêt pour des sites considérés comme mineurs en termes d’attraction touristique mais
qui se révèlent majeurs en termes d’approfondissement des connaissances historiques de
l’empire khmer. Le développement anarchique de Siem Reap, qui n’est pas directement lié à
la concession du site à APSARA et à la Sokimex, résulte cependant aussi de cette conception
fragmentée, financière et de court terme du principal lieu touristique du pays. En effet, la
gestion foncière urbaine est du strict ressort des autorités urbaines, sans concertation avec les
entités spécialisées dans la gestion des sites archéologiques, et même en concurrence avec
elles. Leur éviction de la gestion, et donc des retombées économiques directes de la richesse
touristique, les incite à trouver ailleurs des ressources, notamment dans le développement peu
regardant de l’hôtellerie et dans la spéculation foncière. Les autorités locales ont d’ailleurs
refusé d’adopter un projet de réglementation urbaine élaboré et financé par l’AFD 192 . Le site
d’Angkor fournit un très bel exemple du comportement volontairement partiel et partial des
bailleurs de fonds face au système concessionnaire et, de façon plus générale, face aux
réformes que, d’une manière ou d’une autre, ils soutiennent : malgré les développements
dangereux et incertains décrits plus haut, ils continuent à s’en tenir aux discours, aux actions
formelles et à l’autosatisfaction en forme de justification de leur mission. C’est ainsi que
l’UNESCO vient de retirer les temples d’Angkor de la liste du patrimoine en danger en
affirmant que « la préservation du site contre la destruction a été plutôt bien assurée et les
opérations de restauration coordonnées par l’UNESCO depuis 1993 peuvent être considérées
comme un succès » et en disant explicitement qu’il n’y avait à craindre « les fouilles illégales,
les pillages et les mines 193 ».
A quelques kilomètres de là, le site de Phnom Kulem, première capitale de l’empire Khmer
fondé au IXème siècle, a lui aussi été concédé… de façon beaucoup moins formalisée et
contractualisée 194 . Le général Chea Man et un officier et député du PPC, Sieng Nam se sont
appropriés ce site sacré au nom de leur action passée pour déminer la zone. Eux aussi ont fait
appel à un autre privé, une société malaisienne, pour construire une route d’accès, moyennant
192 Voir le rapport Ficatier, Postévaluation des projets AFD.
193 Communiqué du patrimoine mondial, réunion du 28 juin – 7 juillet 2004 à Suzhou, RPC cité par
A.M.Romero, « Angkor n’est plus en danger », Le Figaro, 8 juillet 2004.
194 Entretiens et « Voir Angkor et la faire mourir. Danger : tourisme » in Paris Match, n°2861 du 17 au 24 mars
2004