Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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cette influence, les concessions conceptualisées et mises en place depuis longtemps pour les
ressources naturelles ont été étendues aux infrastructures… dans une version quelque peu
cambodgianisée du modèle. Les routes ont été mises en concession récemment : les routes
frontalières avec le Cambodge et le Vietnam évoquées plus haut sont en cours de construction
ou de projet ; mais la route n°4 reliant Phnom Penh à Sihanoukville est déjà en service.
Construite par les Américains pendant la guerre du Vietnam et récemment réhabilitée par eux,
elle a été octroyée pour 35 ans par le ministère des Travaux Publics et des Transports à la
société AZ Distribution dirigée par Ing Bun Hov, un proche de Hun Sen. Comme dans
n’importe quelle concession, le droit de péage, payé dans un premier temps par les seuls
camions, doit permettre de financer son entretien ; le caractère étonnant et peu orthodoxe du
montage vient du fait que la route n°4 est la seule route en bon état du pays 211 . Récemment
aussi, Mong Reuthy, l’un des intérêts les plus puissants du Cambodge, a obtenu l’autorisation
de la part de Hun Sen lui-même, de construire un port privé, avec sa propre douane, sa propre
police, sa propre immigration, ses villas et ses commerces, à quelques kilomètres seulement
du port public de Sihanoukville, précisément pour échapper aux pesanteurs et à la cherté de ce
dernier et pour créer un espace, privé, de compétitivité extérieure 212 . Depuis plus longtemps,
les licences permettant la création et la gestion d’universités privées sont très strictement
tenues par Sok An, le Premier ministre adjoint et véritable n°2 du régime, dénommé parmi
beaucoup d’autres titres dont celui de Vishnu, « le baron de l’éducation 213 ». Il monopolise
littéralement le secteur et c’est lui qui accorde, en dehors de toute démarche institutionnalisée,
les licences, créant une véritable industrie privée de l’éducation supérieure de très mauvaise
qualité. Dans une configuration plus orthodoxe, la gestion urbaine est largement organisée sur
ce mode. La collecte des déchets urbains fait partie des domaines concédés : à Phnom Penh
par exemple, CINTRI, concessionnaire canadien, est chargé pour 47 ans de gérer la collecte
des déchets urbains de la ville. Mais cette orthodoxie a du mal à prendre 214 : en raison de la
fragilité du contrat de concession qui demeure soumis au bon vouloir des autorités
concédantes et en dépit d’un accord avec la compagnie nationale d’électricité pour le
règlement des factures, CINTRI ne parvient pas à se faire payer ses prestations et accumule
désormais plus de 2,5 millions de dollars de perte d’exploitation. Par ailleurs, les autorités
municipales de la capitale ont affermé certaines redevances (droits quotidiens de place et de
stationnement) sur les marchés centraux à des privés. Le cahier des charges prévoit de réaliser
211 Fiche de synthèse : Les infrastructures routières au Cambodge, op.cit.
212 Entretiens, Phnom Penh, octobre 2004 et visite du port près de Sihanoukville.
213 Entretien, Phnom Penh, octobre 2004.
214 Cambodge Actualités, Mission économique et financière, Ambassade de France à Phnom Penh, octobre 2003