Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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raisons géographiques et politiques, les relations ont été particulièrement puissantes avec la
Thaïlande et le Vietnam, mais on retrouve également de fortes coopérations avec les figures
politiques régionales plus lointaines (par exemple avec la famille Suharto) et leurs alliés du
monde des affaires, notamment des compagnies chinoises d’outre-mer 122 . Ces alliances sont
bien entendu fondées sur des intérêts économiques et financiers, mais elles offrent aussi
d’excellentes opportunités politiques : les deux co-Premiers ministres cambodgiens par
exemple étaient jusqu’au coup d’Etat de 1997 alliés aux ministres thaïlandais des Affaires
étrangères et de l’Intérieur sur le trafic de bois en provenance de la région de Pailin et plus
généralement des zones frontalières. Or celles-ci se situaient (et se situent toujours) en
territoire Khmer Rouge, ce qui fournissait également l’occasion au gouvernement cambodgien
de lier des relations avec eux et aux deux partis au pouvoir de se concurrencer pour tenter
d’établir avec eux des alliances et, dans un second temps, de les rallier 123 .
Ce processus de privatisation et de délégation est complexe. De par ses ramifications diverses
et ses redéploiements locaux, il est propice à un développement fragmenté et centrifuge,
ouvert aux jeux d’influence concurrents, laissant apparaître incohérences et donnant parfois
même un réel sentiment d’anarchie. Mais simultanément, il reste fortement contrôlé par le
pouvoir central, à commencer par Hun Sen et son bras droit Sok An par qui tous les
investissements d’envergure doivent passer. Cette dialectique permanente dessine les contours
des modes de gouvernement cambodgiens, laissant la part belle aux tensions, aux conflits,
voire à la violence, mais aussi aux confusions, aux ambiguïtés et aux concurrences.
Incohérences et fragmentations du modèle concessionnaire
Ces incohérences fondent l’analyse des bailleurs de fonds, leur stratégie de rationalisation et
de perfectionnement technique systématique. Bien que partielle et souffrant d’un apolitisme
incontestablement problématique, cette compréhension de la situation cambodgienne repose
sur des faits indéniables à l’instar des concessions octroyées sans contrat, des
concessionnaires inconnus, non identifiés, sans adresse, sans relations avec le ministère de
l’Agriculture, absents des réunions, ne répondant ni aux convocations de l’administration ni
122 P.Le Billon, « Logging in Muddy Waters… », art.cité et ci-dessous, F.Mengin, « la variable chinoise », infra.
123 Global Witness, Corruption, War & Forest Policy… op.cit. ainsi que P.Le Billon, « Logging in Muddy
Waters… », art.cité