Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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secteur forestier, les pages qui suivent ont pour objet de mettre en évidence les
compréhensions, les contraintes, les trajectoires historiques et les comportements qui
transforment une technique de gestion en une machine à production de l’inégalité, à
renforcement de la domination politique, et à perpétuation de la violence. Elles entendent dès
lors souligner les ambivalences et souvent les contresens que peuvent prendre les expériences
de partenariats public/privé dans des contextes politiquement instables et conflictuels, mis en
œuvre par des Etats largement privatisés et des concessionnaires privés fortement publicisés.
L’échec sous-estimé du modèle de la concession forestière
L’échec des concessions forestières est désormais mesuré à l’aune de nombreux indicateurs.
Des présentations chocs permettent d’en prendre la mesure : au moins 10 millions de m3 de
bois, représentant une valeur de 2,4 milliards de dollars auraient été exportés du Cambodge
entre 1989 et 2001 ne générant que 120 M$ pour le trésor public ; la couverture forestière
serait passée de 73,6% en 1958 à 75,8% en 1975, 67,2% en 1986, 65,9% ou 58% en 1993,
52,9% en 1997 et probablement moins de 50% aujourd’hui 2 . Alors que la forêt constitue la
première ressource du pays et que les concessions ont le plus souvent été accordées à des
étrangers précisément pour renforcer l’extraversion du secteur, son poids dans l’ensemble des
exportations était presque nul au moment où le moratoire des coupes et de l’exportation était
décidé : en 2002, le bois et le caoutchouc n’ont fourni que 56 M$ à l’export contre 1300 M$
pour le textile et sur un total de 1600 M$, soit à peine 3,5%. Or tous ces résultats ont été
obtenus alors même que le gouvernement octroyait des concessions dans des proportions
étonnamment élevées : entre 1993 et 1999, un tiers du territoire le plus productif a été concédé
à des entreprises privées pour le développement économique, très majoritairement dans le
domaine forestier 3 .
2 Cité par P.Le Billon, « Logging in Muddy Waters. The Politics of Forest Exploitation in Cambodia », (pp.563-
586), Critical Asian Studies, vol.34 n°4, 2002. Toutes ces estimations sont aléatoires étant donné d’une part,
l’importance des coupes illégales et des activités non enregistrées et de l’autre, l’absence de photos satellites
permettant un suivi précis de la ressource forestière.
3 Les autres secteurs concernés sont l’agriculture, les mines, le tourisme et la pêche. Voir United Nations, Land
Concessions for Economic Purposes in Cambodia, Phnom Penh, Cambodia Office of the High Commissioner
for Human Rights, November 2004.