Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

28
nouvelles et en engageant des réformes de concert avec elle ; de l’autre, le principe de
souveraineté du pays se devait d’être respecté pour des décisions telles que le choix d’un
prestataire de service du gouvernement. En réponse aux questions d’un expert à propos de la
poursuite des coupes et notamment de l’instrumentalisation des concessions agricoles à cette
fin, la Banque mondiale a pu affirmer, par son vice-Président, qu’elle faisait un excellent
travail et que quoi qu’il en soit cette activité n’entrait « pas dans les conditions de
l’ajustement structurel » 89 ! Depuis les années 2000 au moins, elle allie sans états d’âmes
critiques virulentes contre la corruption et distanciation extrême vis-à-vis des problèmes
concrets de suivi des réformes qu’elle avait préalablement favorisées. Les conditionnalités sur
la forêt ne portent ainsi que sur une exigence assez floue de « réforme générale de la politique
foncière » sans s’aventurer à exiger une revue publique de l’état des lieux de la situation ou
une analyse détaillée de chacune des concessions octroyées. L’épisode des paysans qui
avaient en vain tenté d’obtenir auprès de la Banque mondiale les plans forestiers concernant
leur village est plus troublant encore 90 ; il prouve qu’une institution internationale qui prône
transparence et bonne gouvernance peut parfaitement et consciemment participer aux
pratiques hétérodoxes dénoncées. Il en va évidemment de même pour les institutions
nationales qui, malgré leurs critiques souvent acerbes et crues face au régime cambodgien, ne
manquent pas, le moment voulu, de trouver d’excellents arguments pour continuer à décaisser
l’aide prévue. Ainsi, en juin 2003, la coopération française pouvait terminer une analyse
centrée sur l’aide au Cambodge par ces mots :
« Les évolutions se comptabilisent, quoi qu’en disent certains. La loi pour lutter
contre la corruption et celle sur les investissements ont été votées par
l’Assemblée Nationale * et de nouvelles dispositions budgétaires et fiscales ont
été adoptées. Les bailleurs de fonds, à l’unanimité, reconnaissent volontiers les
progrès accomplis depuis 1998. Les plus hauts responsables du Cambodge sont
conscients des travaux qu’il reste à accomplir et s’y emploient. Le dossier
d’adhésion à l’OMC en est une preuve tangible. Qui veut voyager loin ménage
sa monture ! (Jean Racine – Les Plaideurs) 91 ».
89
Lettre de la Banque mondiale (Jemal ud-din Kassum, vice- président) en réponse à questions de M.Russell
Peterson, NGO Forum on Cambodia
90
Sur cet épisode, entretiens, Phnom Penh, octobre 2004 et The Cambodian Daily, 12 novembre 2002
*
Cette information est fausse puisque la loi sur la lutte contre la corruption n’est toujours pas passée. On voit ici
une autre procédure : prendre des effets d’annonce pour la réalité.
91
Cambodge Actualités, Mission économique et financière, Ambassade de France à Phnom Penh, juin 2003,
citation p.1