Cambodge : quel modèle concessionnaire ? - fasopo

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travers des prête-noms et l’implication de proches, voire directement, à travers aussi l’octroi
de permis de pêche à des individuels ou à des groupes d’individus contre redevance
informelle ou partage des recettes de la pêche. Ce partage se réalise parfois avec des militaires
qui offrent en contrepartie de la protection ; inversement, des militaires ou des groupes armés
qui contrôlent une zone peuvent exiger de l’argent du concessionnaire pour qu’il puisse
exploiter en toute tranquillité les eaux concédées. La pêche s’avère donc aussi un lieu
d’expression de la violence et pas uniquement en raison de la présence des militaires : les
pêcheurs individuels par exemple sont souvent contraints par des propriétaires de lots, alliés à
des intérêts politiques locaux, de passer des arrangements informels. On assiste aux mêmes
dérives, aux mêmes fuites en avant, aux mêmes cercles vicieux liant améliorations techniques
et stratégies de contournement bien qu’elle soient atténuées par la moindre importance
économique et financière de la pêche : le problème des droits effectifs de l’accès sûr des petits
pêcheurs aux zones ouvertes n’est toujours pas résolu ; les pêcheurs individuels comme les
grands concessionnaires perpétuent les pratiques illégales et destructives des ressources
halieutiques, dans les eaux publiques aussi bien que dans les lots ; le système des concessions
continue à s’étendre, malgré l’arrêt officiel de cette politique ; des zones d’accès ouvert sont
vendues illégalement, souvent par des militaires, des représentants des autorités locales et les
concessionnaires eux-mêmes ; il existe du braconnage dans presque toutes les concessions ;
des voies de passage sont fermées si bien que les locaux doivent payer une taxe pour traverser
les concessions et poursuivre leurs activités.
Cette forme de délégation au privé concerne bien évidemment aussi les mines et les carrières
de pierres, de sable et de matériaux de constructions. Les secondes concernent des zones
relativement petites et font l’objet d’un même type de gestion en l’absence totale de contrôle
sur les carrières concédées 185 . Les informations concernant les premières sont plus riches et
laissent entrevoir des caractéristiques plus précises de cette application du modèle
concessionnaire. En 2004, une vingtaine de dépôts d’or étaient identifiés au Cambodge et au
moins six licences d’exploration ont été à nouveau octroyées entre mars et juillet 2004.
Comme pour les forêts, il est frappant de noter la prégnance des modes de gouvernement
violents et producteurs d’inégalité passant par des pratiques illégales indissociables du modèle
de la concession 186 . Depuis juillet 2001, date de promulgation de la loi réglementant les
activités minières, les mines sont théoriquement considérées comme illégales si elles n’ont
185 United Nations, Land Concessions for Economic Purposes in Cambodia, op.cit.
186 Oxfam America, Small-scale gold mining in Cambodia, July 2004